按照县人大常委会2016年工作安排，7月27日，由常委会副主任贾生堂带队，带领部分常委会委员、乡镇人大主席，法工委以及法律顾问，先后到波罗派出所、北街派出所、治安大队就社会治安工作进行了专题视察。通过深入实地察看、查阅案卷资料、召开座谈会、听取专题汇报等形式，对我县社会治安工作情况进行了全面了解和掌握。现将视察情况报告如下：

       一、我县社会治安工作基本情况

       近年来，县公安局通过开展“队伍正规化、执法规范化、基础信息化”三个建设，“维稳、打击、防范、管控”四大工作领域成效明显。在加强社会治安管理、化解矛盾纠纷、打击各类刑事犯罪等方面，做了大量卓有成效的工作。主要表现在以下几个方面：

       一是维护社会稳定有章法。围绕县委、县政府中心工作和重点项目建设，围绕重点敏感时期和重大活动，围绕人民群众关心的热点、难点问题，严密注视社情动态，全面推行矛盾纠纷排查化解机制，稳妥处置了阻工阻矿、地界纠纷引发的群体性冲突、民工讨薪等影响较大的群体性事件。成功处置了集体退房、民间借贷纠纷、非正常死亡等引发的群体性缠访、闹访事件。2014年以来，累计处置缠访、闹访事件共160余起，排查和化解各类矛盾纠纷1300余件。横山的社会治安状况和投资环境有了明显好转，2015年，横山县被陕西省委、省政府命名为“全省维护稳定工作先进县”。二是打击违法犯罪有力度。先后开展了一系列严打整治专项行动，9起现发命案全部成功破获，实现了现发命案“零积案”和有影响案件全部破获目标。2014年以来，共立各类刑事案件1365起，破案1433起（其中包含破积隐漏案件417起，协外案件334起），抓获犯罪嫌疑人546人，刑拘299人，逮捕440人，依法起诉599人，抓获网上逃犯220人，其中外省网逃36人。查处各类治安案件3427起，行政拘留3122人。破获毒品刑事案件13起，强制戒毒232人,行政拘留新吸毒人员141人。其中一批大要案件的成功侦破，有力地震慑了违法犯罪分子，收到了良好的社会效果。三是治安防控处置有措施。随着新时期社会治安形势的发展变化，县公安局切实加大人防、物防和技防投入力度，全力提升社会治安的整体控制力。加大视频监控建设，截至目前，已建成“平安横山”城区视频监控153路，建成红绿灯电子警察9套，逆行抓拍14处，固定测速3处，出入城区卡口5处，车辆缉查布控系统1套。建成波罗主街道视频监控建设，建成视频监控51路，红绿灯1套，街道语音广播系统3套，为全市乡镇视频监控建设树立了标杆。同时，积极推进全县“小探头”建设，三年内新增各类“小探头”3500多个，累计已达9000多个。推进城区巡防机制，坚持警力跟着警情走，严密巡控，打造立体巡防体系，极大压缩违法犯罪空间。坚持常态巡逻与武装巡逻相结合，车巡与步巡相结合，着装巡逻与便衣巡逻相结合等巡逻模式，在城区主要路口建成了3个公安检查站并已正常开展工作，有效的提升了应急处突能力。四是公共安全监管有成效。对全县涉爆单位1500余名涉爆从业人员进行岗前培训，检查涉爆单位500余次，收缴乳化炸药54千克，雷管216枚，气枪2支，仿真枪15支，军用子弹81发。先后部署开展了“春运”、“集中整治黑车违法犯罪专项行动”、“酒驾”、“营转非”大客车安全管理工作等多项整治活动，严厉打击了各类交通违法行为，进一步规范了路面行车秩序。大力推进消防安全网格化管理和消防安全重点单位“户籍化”管理，三年来共抢险救援52起，扑救火灾97起，抢救财产价值折合人民币428.1万元，未发生人员伤亡事故。开展行业场所突击检查212次，处罚宾馆、网吧87家。检查校园、金融单位以及各类重点单位215家（次），下发各类整改通知书65份。

       二、存在的问题

       从视察情况看，我县的社会治安工作情况整体良好，但随着经济社会的发展变化，仍然存在着一些不容忽视的问题，主要表现为：一是维稳任务艰巨复杂，维稳形势不容乐观。我县能源化工企业众多，输油输气管线较长，防恐防暴形势日益严峻，加之随着经济增速放缓和经济转型加快，煤炭开发、征地拆迁、商品房退购、非法集资、民间借贷等引发的矛盾纠纷迅猛增多，使得社会矛盾“触点”增多、“燃点”降低，一旦化解不及时、处置不妥当就会激化矛盾，引发不稳定事件。同时，网络舆论影响力逐渐增强，一些敏感、热点问题极易引起舆论炒作和放大，形成潜在不稳定因素。二是社会治安存在隐患，治安管控有待加强。由于市场低迷、经济下行，失业人员增多，并伴随着社会各种新问题、新矛盾不断增多，致使社会管控面扩大，管控难度增加。加之，我县毗邻榆林市，在拥有独特的区位优势的同时，也为外来人口流窜作案提供了便利空间，抢夺盗窃、吸毒贩毒、打架斗殴、寻衅滋事等案件仍时有发生。三是交通事故易发频发，事故率逐年上升。随着榆横、靖边杨桥畔、内蒙蒙大三个大型工业园区建成投入营运，横山将成为三大工业园区原材料及产品的输入与输出交通枢纽。同时，我县魏墙等煤矿运营生产后，途经我县的运煤与运输甲醇等成货运车辆迅猛增多。加之，榆靖高速南出口与榆林绕城环线、榆横大道、横靖一级路的相继通车运营，艾魏路等部分农村路网的建成通车，我县境内道路总里程迅速扩张，汽车保有量逐年增多，致使我县交通管理和事故处理工作压力增大。而受编制等因素的限制，我县交通警力严重不足，虽然近年来招录和聘用了大批的协警辅警，但由于受编制、身份等诸多因素制约难以授衔，没有执法主体，严重影响着规范化执法的推进。四是防控体系不完善，群防群治不力。县城治安巡逻没有形成常态化，治安岗亭的作用没有达到有效发挥。一些乡镇治安监控视频探头仍有很多盲区，有的监控探头视频效果差，有的甚至无法使用，不能发挥应有的作用。一些村虽然成立了治安联防组织，但大多没有发挥其应有的作用，群防群治工作还比较薄弱。

       三、几点建议

       社会治安工作情况直接影响着经济发展和社会稳定，关系着广大人民群众切身利益。因此，必须高度重视和全面加强，必须加大打击整治力度，遏制和减少发案量，努力提高人民群众的安全感和满意度，为此提出以下几点建议：

      （一）加强宣传教育，增强社会责任意识。要加大宣传教育力度，加强法律法规和安全防范知识的宣传，增强社会治安的全民意识和责任意识，有效整合各种力量，使全县上下形成各负其责、齐抓共管的治安管控新格局。同时，要广泛宣传发动人民群众积极投身到社会治安综合治理的工作中，提高人民群众的防范意识、安全意识和法制意识，营造全民学法、全民懂法、全民守法、全民用法的良好氛围。

      （二）加大打击力度，推进“平安横山”建设。要不断健全和完善严打经常性工作机制，要以“破大案、抓要犯、打团伙”为重点，坚持“依法从重从快”方针，严厉打击严重影响人民群众生命财产安全的暴力犯罪和“两抢一盗”侵财性犯罪，提高破案率。要坚决消除毒品危害，依法从重打击吸毒贩毒犯罪。要下决心解决强行乞讨，残疾人阻路要钱、流窜赌博等一些人民群众反映强烈的社会问题，提高人民群众的满意度，打造和谐有序、安定祥和的良好社会环境。

      （三）健全防控体系，提高防控综合能力。要加大对城镇主要街道、娱乐场所、重点部位和易发案地的巡逻密度，充分动员和组织群众开展治安防控工作。在全县构建起一张以公安干警为骨干，以群防群治力量为基础，以社区、街道为重点，以各部门单位为依托的治安防控网。统一指挥、快速反应、严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动。全面打造警民联手，点线面互联互通，人防、物防、技防相结合的社会治安防控体系。

      （四）加强队伍建设，提升队伍整体素质。要围绕各警种、各岗位民警履职特点，加强业务技能培训，提高干警执法办案、应急处置、信息化应用能力水平。要积极向省、市争取优惠政策，积极争取县委、政府支持，配强领导班子，配足警力装备。加强公安机关政风行风建设，从严治警，努力建设一支能战斗、能吃苦、靠得住的公安队伍。