为了全面了解我县的食品安全工作情况，保障我县人民群众身体健康，根据横山县人大常委会工作安排，县人大常委会组成了由副主任牛清国为组长，部分委员、代表为成员的视察组，对我县食品安全工作进行了视察调研。现将有关情况报告如下：

       一、食品安全工作总体情况

       近年来，县政府把加强食品安全工作作为着力民生、推动发展的重要任务，积极宣传贯彻《食品安全法》，在加强综合协调、完善监管体制机制、依法落实监管责任、强化日常监管、提升风险监测能力等方面做了大量富有成效的工作，食品安全工作得到切实改进和加强，我县食品安全形势总体向好。消费者和食品从业人员的食品安全意识不断加强，食品生产的安全设施与卫生措施不断完善，食品质量安全得到了进一步提升。近年来没有发生过食品安全事件，工作实绩得到了上级主管部门的好评，同行业综合成效考核一直位居我市前列，为确保我县人民群众身体健康和生命安全做出了贡献。

        二、食品安全工作存在的问题

      （一）宣传不够广泛深入

        目前宣传形式仍以分发资料、悬挂横幅、电视广播报道信息为主，宣传内容仍以法律条文、食品安全知识为主，缺少一些生动的、典型的案例，宣传教育针对性、实效性不强；农村地区获得食品安全知识的渠道和方法还比较欠缺，法律法规意识淡薄，相当一部分农村居民对食品安全问题比较盲然，食品安全相关知识仍然较为缺乏，不知道怎样维护自身和他人的食品安全权益；针对学校、企业等集中聚餐地方的食品安全宣传力度不大，宣传方式不够丰富多彩、喜闻乐见。

       （二）监管力量薄弱

        食品药品监管机构改革后，由于受到多种复杂因素的制约，与食品安全监管有关的责任部门，诸如食药局、动检站、农检站等，普遍存在工作人员不足，工作经费不够，办公场所不能及时落实，办公设施简陋的问题。同时还存在个别机构没有如期组建，质量安全检验检测设备短缺，专业人员缺乏，检测费用无法落实的问题。比如，动物检疫，以前收取检疫费，现在取消了，财政又不预算检疫费，影响了检疫工作。

       （三）监管执法存在盲点

        食品安全质量检验检测机构不健全，检测设备装备不到位，检验检测工作不能开展。对农产品、畜产品、水产品生产环节使用除草剂、生长素和违禁饲料添加剂等不法行为监管鞭长莫及。对小作坊小餐饮小摊贩的监管比较粗放。对校园周边食品安全专项整治不力。对流动餐车的监管尚未形成行之有效的管理办法。严厉打击食品安全违法犯罪的综合执法机制和高压态势尚未形成。

        三、对食品安全工作的几点建议

      （一）创新宣传方式，加大宣传力度，形成全民关注、全社会齐抓共管的良好氛围

要充分利用现代媒体多样性、灵活性、时效性等特点，创新宣传方式和手段，丰富宣传内容，大力宣传食品安全法，使新的食品安全法深入人心。要注重对重点群体人员的宣传，如学校学生、厂矿职工、食品从业人员等等，向他们宣传法律法规，提高依法维权、自觉守法意识，向他们普及食品安全知识，提高自我防护能力。要对学校、酒店、小作坊、小餐饮、小摊贩从业人员进行培训，教育其自觉规范从业行为，提高食品安全水平。通过宣传教育，使执法部门、经营者、消费者自觉参与到食品安全的监管中来，从而形成全社会齐抓共管的良好氛围。

      （二）落实政府主体责任，为食品安全监管提供有力保障

       要以食品药品监管体制改革为契机，健全机构，充实工作人员，强化队伍建设，保障食品安全工作的有效开展。必要时可以探索整合农产品、畜产品、食品安全检测资源，组建县食品安全检测中心，实现资源共享，提高食品安全检测水平。要加大物力和财力的投入，解决新增机构与人员的工作经费问题。购置专业检测设备，配备执法装备，改善办公条件，将各种检测费用纳入财政预算，为监管工作的有效开展提供保障。要加强人员培训，提供工作人员的执法水平。要积极借鉴外地先进的监管经验，推行“定片定区、定岗定责、定人定位”的网格化监管模式，形成“横向到边、纵向到底、覆盖全县的县、乡、村三级监管网络，确保监管工作不留死角和空白。

      （三）要突出抓好重点领域、薄弱环节的监管工作，确保不出食品安全问题

       一是加强对学校及其周边食品安全的监管。我县从学前教育到高中，在学校就餐的学生非常多。学校学生群体性强，一人疑似不舒服，众人随即自疑，群体负面效益扩散迅速，社会影响非常大。因此必须要高度重视学校食品安全工作的监管。要层层落实校园食品安全责任，切实夯实监管责任。要建立定期检查和随机督查制度，加大监督检查频次和力度。要开展食品安全进校园活动，努力提高学校学生、教师和从业人员的食品安全意识。要联合城管、交警、卫生、教育等部门，开展校园周边食品安全专项整治工作。二是加强“三小”监管。要做好《陕西省食品小作坊小餐饮及小摊贩管理条例》的宣传和普及工作，确保条例的有效贯彻实施。要按照小作坊生产技术规范，推动小作坊改造升级。在小作坊和经营户中推行“一票通”制度，把“一票通”票据作为产品上市流通销售、索票索证的唯一合法凭证，规范食品生产经营行为。三是加强农村红白喜事流动餐车的监管。农村红白喜事流动餐车是新生事物，目前的监管还不到位。要尽快探索和完善对流动餐车的监管办法，确保广大群众的饮食安全。