根据区人大常委会年初工作安排，10月15日，教工委组织部分委员和人大代表，深入到横山区人民医院、横山区疾控中心、横山区城关街道办事处社区卫生服务中心，通过现场视察、听取汇报、召开座谈等形式，对全区医疗卫生服务工作情况进行了专项视察，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

基本医疗卫生服务包括两大部分。一是公共卫生服务范围，包括疾病预防控制、计划免疫、健康教育、卫生监督、妇幼保健、精神卫生、卫生应急、急救、采血服务以及食品安全、职业病防治和安全饮水等12个领域。二是基本医疗服务，即采用基本药物、使用适宜技术，按照规范诊疗程序提供的急慢性疾病的诊断、治疗和康复等医疗服务。近年来，区政府在不断深化医疗卫生体制改革的同时，进一步加大对全区医疗卫生服务体系建设的投入，加强基础设施建设，夯实工作基础，壮大卫生人才队伍，推进各项改革，使全区医疗卫生服务能力明显提升。目前，全区建成区级疾病预防控制中心1个，区级公立医院3所，乡镇卫生院21所，社区卫生服务中心4个，村级卫生室260个。各级各类医疗机构378个，医疗卫生单位在职人员1964人，高级职称100人，中级职称218人，初级职称1652人，职业医师444人，职业助理医师194人，注册护士980人。编制床位1180张。全区医疗卫生服务水平得到健康发展。主要表现在：

（一）基础建设不断加强。一是2019年区政府新建了区中医院，并实现了整体搬迁。改扩建了区人民医院、区妇幼保健院、乡镇卫生院和村卫生室。二是对全区医疗设施设备进行了全面改造更新。区人民医院建了核酸检测实验室、方舱CT室、氧气站等,并已投入使用。全区乡镇卫生院都已配备了常规检查检测设施设备，基本上满足了乡镇人民群众的基本医疗卫生服务需求。三是建立了区人民医院与党岔镇卫生院医疗共同体，推动镇村医疗卫生服务一体化建设。医疗卫生服务基础设施的不断加强，为有效提高医疗卫生服务水平提供了有力保障。

（二）服务能力不断加强。一是整顿了医疗秩序，规范了服务行为。出台了《横山区公立医疗机构实施国家基本医药制度考核实施方案》，采取了网上监管平台和采购平台监控的方式，进一步加强了药品监测，使基本药物制度平稳运行，有效地规范了我区医疗市场秩序。二是全区卫生院都已设置了中医馆，使群众接受得到较好的中医药医疗健康服务。三是成立猝死中心科室，为心脑急症患者能得到及时有效救治，提供了保障。

（三）卫生应急体系建设全面加强。卫生应急体制、机制和预案体系建设不断推进和完善，卫生应急管理能力和突发公共卫生应对能力不断提高。截至目前，居民健康档案建档率达99.8%，预防接种建证率、传染病疫情报告率为100%。

二、存在的问题

我区医疗卫生服务体系建设虽取得一些成效，但还不能从根本上完全满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，存在一些问题：

（一）专业技术人才匮乏。区级医疗机构人才短缺，断层问题较为突出。乡镇卫生院医生普遍紧缺，多数依靠临聘人员开展工作。村卫生室医生年龄普遍偏大、专业知识有限、技术水平参差不齐，按职业标准要求能胜任工作的人员较少，目前，仅靠公益岗村医开展工作，极大影响了我区医疗卫生服务质量的提高和医疗卫生事业的发展。

（二）医疗机构设施设备和诊疗环境依然落后。近年来，区政府对全区医疗机构投入了一定的财力进行设施设备添置改造和环境改善，使医院的设施设备和诊疗环境得到较大改善，但区人民医院住院部病房简陋、设备较为落后现象尚未得到彻底改观，全区医疗机构的设施设备和诊疗环境离老百姓的需求还有一定差距，还需要区财政投入更多的资金进行改造和更新。

（三）卫生防病知识宣传不深入，健康知识普及率较低。区政府缺乏对全区公共卫生建设发展的总体规划，习惯将更多资源投入到医疗服务，对“预防为主”工作的重要性认识不足，重医轻防的思想未从根本上得到转变，与老百姓对健康的期望仍有一定的差距。同时，广大群众对疾病预防与卫生保健的重视程度和自我防范意识还不够，缺乏应对突发公共卫生事件的知识和能力，新闻媒体日常宣传卫生健康知识力度不够。

三、几点建议

为了进一步强化我区医疗卫生服务体系建设，提高医疗卫生服务质量，结合视察中发现的问题，提出以下几点建议：

（一）加强医疗卫生队伍建设。一要制定各项优惠政策，有计划向社会公开招聘各类医务人员，使人才能够“引得进、留得住”。二要加强对全科医师为重点的业务培训、在职进修、转岗轮训，不断提高基层卫生人员专业技术水平。三要抓好医德医风建设，规范医疗服务行为，不断优化执业环境和就医环境，努力营造尊重医学科学、尊重医务人员、尊重患者的良好社会氛围。四要增强基层卫生服务能力。积极鼓励医疗卫生专业人才到基层服务，逐步补充乡镇卫生院人员，吸纳尚未就业的大中专医学院校毕业生到村卫生室工作。全面提升基层医疗卫生机构的服务能力和社会认可度。

（二）进一步加大财政支持保障力度，促进全区医疗机构环境改善和能力提升。要进一步推进全区医疗机构服务能力提升，加大区财政支出力度，多渠道保障医疗机构设施设备更新和服务环境改善，加紧加快推进区人民医院住院部改扩建工程，为群众营造一个安全、舒适的就医环境。要充分保障区疾控中心疫苗冷链车的运转经费，确保疫苗规范储藏、及时运送，提升全区预防接种质量。要不断提高社区卫生服务中心和基层卫生院服务能力，方便群众就近就医。

（三）加大宣传力度，广泛开展健康教育。一要通过各种途径、各类媒介大力开展健康教育宣讲，普及卫生防病知识，同时广泛开展全民健身运动。二要使健康宣传工作经常化、制度化，推动健康教育进课堂、进家庭、进社区、进单位，引导人们养成良好的行为和生活方式，倡导健康文明生活方式，减少疾病发生。三要组织全区医疗机构工作人员认真学习相关法律法规，遵守职业道德，提高服务水平。