根据区人大常委会年度工作安排，为进一步提升我区城市建设管理水平，提高城市品位，促进文明城市创建，8月4日、5日，由区人大常委会主任万波为组长，副主任周培社为副组长，抽调部分常委会委员、人大代表组成视察组，通过实地查看、查阅资料、听取汇报、走访群众等方式，深入城区街道、农贸市场、运动公园、垃圾场、水源地等地，就市政基础设施、市容市貌、环境卫生、园林绿化等为主要内容的城市建设管理工作进行视察。现将视察情况报告如下：

一、基本情况

近年来，在区委、区政府高度重视及相关部门的共同努力下，我区狠抓基础设施建设，不断完善市政设施，持续强化综合整治，城市建设管理水平和城市整体形象有了明显提升。

（一）市政基础设施有所改善。一是人居环境不断优化。体育运动公园投入使用，河滨公园健康步道即将完工，投资1.4亿元的李家洼农贸市场改造项目已经启动，投资2600余万元的人民路改造工程也已启动，城市品位将明显提升。二是城市功能日益完善。长城路、幸福路市政雨污管网工程启动，工农西路拓宽改造项目有序开展；二中和三小人行天桥即将竣工。三是惠民工程有序推进。横中家属院老旧小区配套基础设施改造项目正加紧推进，城区面貌将得到有效改善。

（二）城市管理水平不断加强。一是市容市貌综合整治有序开展。通过开展各类专项行动，占道经营、流动商贩、非机动车乱停乱放现象得到遏制。二是餐饮油烟污染有所改善。通过餐饮油烟整治，督促餐饮商家安装净化设备，目前净化设备安装率达60%，城区空气质量有所提升。三是城区清扫保洁力度加大。定时清洗道路、公交站亭及部分雨、污水口，适时增加洒水频次，抑尘保湿，城市卫生状况有所好转。四是园林绿化工作持续推进。开展园林植树绿化活动，补植修剪城区绿化带，防治景观树木病虫害。

二、存在问题

从视察情况来看，虽然区政府及相关部门在城市建设管理方面取得了一定成效，但与经济社会发展以及群众普遍期望相比，仍存在一些问题，主要表现在以下几个方面。

（一）城市建设比较滞后。城区垃圾填埋场剩余库容不足一年，新场建设工作进展缓慢。西沙郁林小区农贸市场建设推进缓慢，占道经营、乱摆摊点现象严重。城区地下管网升级改造步伐缓慢，部分排污管网老旧，管径细、管材腐蚀严重，而且雨污混用，雨季泥沙时常倾泻于城区街道，扬尘四起，影响空气质量。城区公共停车位资源不足，目前我区机动车保有量5.7万辆，城区公共区域停车位仅有1000多个，车辆在路边、街道旁无序停放，妨碍市民通行。王圪堵饮用水源地向上申报划定工作进展缓慢，存在危化车辆污染隐患和农业面源污染风险，且尚未确定城区备用饮用水源地。

（二）城市管理还需加强。一是占道经营、店外经营现象严重。福利院等路段早上菜农汇聚，形成马路市场，妨碍车辆行人出行，影响市容市貌；城区一、二街道小商贩占道经营、店铺占用人行道经营现象依然存在。二是城区噪声污染严重。店铺用高分贝喇叭招徕顾客，汽车随意鸣笛，居民不胜其扰。三是公共市政设施损毁严重。广场公园的路灯、景观灯屡遭破坏，瓷砖、石材脱落现象较为常见。四是环境卫生现状还需改进。乱丢垃圾、随地吐痰等不文明行为较普遍，农贸市场、背街小巷、城乡结合部、无物业小区的垃圾清运不及时。部分生活垃圾在收集时进行了分类，最后统一填埋，垃圾分类作用没有发挥。五是城市照明设施管护不到位。河滨公园路灯时明时暗，有时出现“一线黑”现象，损毁的景观灯更换不及时，影响群众健身锻炼。

（三）城市管理长效机制不健全。城市管理部门结合我区实际制定的城市管理相关实施细则、制度办法和规范标准不健全。城市管理执法主要采取突击式的办法，处在“整治—反弹—再整治”的循环之中，没有形成长效的城市管理机制。城市管理协调合作机制不健全，齐抓共管的局面没有形成。

（四）城市管理智慧化程度不高。目前，我区城市管理更多还是依靠人力投入，鲜见数字化管理手段，信息技术辅助手段运用不够充分，在违法建设、乱停乱放、噪声油烟、占道经营等防控方面，仍然以执法队员日间巡查为主，很难做到全时段、全方位、数字化监管。

（五）城市管理宣传教育力度不够。我区对城市管理相关工作的宣传教育力度不够大，文明城市创建群众知晓率不够高，缺少公众参与城市管理的有效机制。市民对城市管理的认知度和支持度不高，不清楚城市管理的相关法律法规，“门前五包”制度实施不力，没有形成人人参与管理的良好氛围。  

三、意见建议

区政府及相关部门要加大城市基础设施建设力度，改善城区人居环境，完善城市治理体系，提高城市治理能力，进一步提升城市形象，提高群众满意度。

（一）强化规划引领带动作用，优化城市空间布局 。撤县设区以来，我区规划职能已上划市规划部门，区政府及相关部门应积极主动地与上级部门对接，尽快做好我区新版城区规划编制工作。要在规划制定过程中，要充分听取各方意见，充分考虑城市建设管理需要，增强规划编制的科学性、前瞻性。

（二）加快城市基础设施建设，全力提升城市品质。要积极争取城建项目，加大向上争资力度，加快城市建设步伐。一要加快农贸市场新建改造、老旧小区改造步伐，推动城市更新。二要做好城区垃圾填埋场管理工作，加快推进城区垃圾填埋新场建设，保障城区垃圾处理安全、环保。三要做好市政雨污管网建设、逐年降低雨污合流管网比例。四是加大城区停车场规划建设工作。结合棚户区、老旧小区、背街小巷改造等工程，开辟新的停车场地，并在醒目处设立标志，引导车辆有序停放。五是加快取缔彩钢房等经营性自建房安全隐患排查工作，确保群众生命财产安全。

（三）提高城市管理工作水平，持续优化市容市貌。一是要加大执法力度，通过整治车辆占道停放、商贩占道经营乱象，缓解交通拥堵，提升城市形象。二是要加强市政设施日常维护，通过划片包干、责任到人等方式，落实街道破损、排水管道损毁和路灯、景观灯、环卫等设施的修复工作，维护好市容市貌。三是要持续改善环境卫生，落实人员，夯实责任，持之以恒做好城区环境卫生工作，创造整洁、干净的生活工作环境。

（四）建立健全城市管理制度，形成城市管理长效机制。建立由政府领导召集，城市建设管理相关部门负责人组成的联席会议制度，对城市建设管理工作进行统筹安排，综合协调，监督检查，发挥管理合力。对城市各行各业的管理制度，要持续完善，逐步形成城市管理长效机制。对城市管理各行业的工作量、运行成本进行核算，建立完善工作量和经费同比例增长机制，足额保障开展工作所需经费。

（五）加快城市数字化建设步伐，提高城市精细化管理水平。尽快启动数字化城市管理工作，进一步整合公安城市监控、交通信息管理等信息平台，通过信息资源的动态管理、互联互通和共建共享，丰富城市管理问题发现手段，建立快速反应和联动处置机制，提高城市管理的精细化程度。

（六）强化城市管理宣传引导，营造良好的市容环境。通过多种渠道，深入普及城市管理法律知识，向市民群众宣讲城市管理法规的相关内容，让广大居民群众了解并遵守相关法律法规，引导群众切实做到知法、守法，理解和支持城市管理工作，打造和谐、良好的城市氛围。