根据区人大常委会年初工作安排，11月3日，区人大常委会副主任鲁加良带领由部分委员、人大代表组成的执法检查组，对区政府贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》（以下简称农产品质量安全法）进行了检查，检查组实地查看了区农检中心、区农特产品展销中心、区鲜源优品农业发展公司、区香丰食品有限公司关于农产品质量安全法贯彻实施情况。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

自农产品质量安全法颁布实施以来，区政府及相关部门认真宣传贯彻，积极采取措施，依法加强监管，落实法律责任，农产品质量安全管理工作取得了明显成效。

（一）履行主体责任，强化对农产品质量安全工作的领导。一是区政府成立了农产品质量安全监管工作领导小组，明确相关部门职责，统筹指导全区农产品质量安全工作，召开多次会议，安排部署、研究推进各项具体工作。二是出台了《横山区2021年农产品质量安全专项整治方案》，针对管理目标进行具体细化，明确工作职责，落实工作责任，确保农产品检测合格后方可进入市场。

（二）落实监管责任，抓好农产品质量安全各环节工作。一是强化源头监管。对种子、农药、化肥等农资品进行巡回检查检测，抽检合格率为100％。按季度对畜产品开展违禁药品抽检，加大病死畜无害化处理力度，累计发放各类消毒物品10余吨，生石灰60余吨，使用瘦肉精检测卡、非洲猪瘟检测卡、布病检测卡2万多份。在全区设立13个产地检疫报检点，全年累计检疫各类动物50多万头。二是强化过程监管。从农产品生产加工、流通运输等环节入手，提高抽检覆盖率，今年共抽检样品572个，抽检合格率100%。严把畜产品屠宰检疫关，截至10月底，屠宰生猪5.7万头，无害化处理149头；屠宰羊子12.3万只，无害化处理23只。三是强化终端监管。不断加强农产品产地准出与市场准入的衔接工作，建立完善购销台账、索证索票等制度，严把农产品市场准入关。按照“双随机”抽样要求，采取定量抽检和定性抽检相结合的方式，加大农产品市场抽检力度。今年以来共进行食用农产品快检700余批次，合格率100%。

（三）强化监测责任，做好农产品安全风险预警。一是政府每年投入财政资金，现已建成市级农产品标准化生产基地3个，农产品质量安全检验检测实验室也已建成。二是全区建立追溯体系的企业108家；完成三品一标认证企业16家，认证产品18个，良好农业规范8家，认证产品9个。三是成立农产品质量安全应急领导小组，针对可能发生的安全事故，建立重大生产事故上报制度，确保农产品质量安全事件能及时受理、鉴定和处置。

（四）大力开展普法宣传培训，提高人民农产品安全生产、安全消费意识。一是加强学习培训。组织执法人员系统学习了《农产品质量安全法》以及相关法律法规，提高依法行政水平。举办农资经营法律培训班，邀请市执法支队专家给农资经营者作了专题讲座，提高农资经营人员合法经营意识，培训164人次。二是加强宣传教育。结合放心农资下乡进村宣传周、农资打假整治活动以及3.15消费者权益保护宣传日等活动，在全区范围内开展宣传教育，先后出动宣传车辆30多台次，执法人员120多人次，发放各类宣传资料2.8万份，推送普法信息1万余条，举办涉农法律法规咨询活动40场次，《农产品质量安全法》知晓率有了较大提高。

二、存在的问题

（一）农产品质量安全法治意识不够高。农产品质量安全法普法宣传不够深入，群众知晓率低，掌握农药安全使用实用技术不够，消费者对农产品质量安全认识片面。采购农产品的单位和个人对农产品质量安全高度关注，但对农产品质量安全进行社会监督的热情不高，积极检举、揭发和控告违反农产品质量法行为的社会氛围没有形成。

（二）农产品质量安全层级监管责任落实不够到位。农产品质量安全监管工作面广线长量大，需要层层落实责任，部门密切沟通联动。我区虽然监管组织机构主框架基本形成，但力量比较单薄，监管力度不足，工作机制有待健全。存在监管工作力度逐级递减的情况。

（三）农产品质量安全监测能力不够强。区农产品质量安全检验检测实验室于2016年底已建成，但因未开始双认证工作，造成实验室多年闲置，检测仪器无法启动。畜产品安全监管经费安排不足，检测设备设施不够先进，实验室检测水平需进一步提高。专业技术人员较为短缺，人才断层现象严重。大部分农业生产企业、农民专业合作社和种养大户没有自检能力，加之监测成本较高，导致主动委托检测不多。

三、几点建议

（一）加大宣传培训力度，增强安全法制意识。区政府及相关部门要采取各种形式，加强农产品质量法及其他相关法规的宣传教育，增强生产者、经营者、消费者的农产品质量安全意识。同时，也要加强农产品质量安全生产技术培训和服务，充分利用各种媒体、现场指导及专题培训的方式提高全区农业从业人员农产品的生产水平，增强全社会的农产品质量安全法治意识。

（二）增加资源投入，提高检验检测能力。加大对监管检测人员的培训力度，重视培养监管检测人才，充实稳定监管检测专业队伍。进一步加大农产品质量安全监管专项资金投入，确保农产品质量安全检测设备配置到位，提高农产品质量安全监管检测的技术水平和能力，切实为农产品消费提供安全保障。要积极申请省上验收，以便区农检中心尽快启动区农产品质量安全检验检测实验室双认证工作，让农检监测范围由定性向定量拓展，进一步提升监测能力。相关检测机构要合理制定和实施农产品质量安全年度监测计划，充分发挥检测机构检测结果可作为执法依据的作用，实现部门协同配合和信息共享，建立快速反应机制。健全农产品质量安全预案机制，防范质量安全风险，提高农产品质量安全事故的处置能力和快速反应能力。

（三）完善监管体系建设，提升政府监管水平。区政府及相关部门要切实履行好农产品质量安全监管的法定职责，着力解决职能交叉、责任不清问题，建立健全农产品安全质量区、镇、村三级监管体系，通过明确三级职责任务，落实责任主体，形成横向到边、纵向到底的监管体系，打牢农产品质量安全监管工作基础。建立健全农产品可追溯平台和农资投入品监管大数据平台。

（四）严格投入品监管，加大综合执法力度。相关职能部门要把住农产品生产安全关，引导农民科学合理施肥、用药、用料，实现农药化肥使用零增长、减量化。要严格管制乱用、滥用农业投入品。健全化肥、农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品的质量监测制度。积极推进日常监管和执法办案信息共享，继续推进农产品生产经营主体信用档案体系建设。严厉打击制售假劣农药、兽药等违法行为。执法机构要提升主动发现、精准打击农产品质量安全犯罪的效能，继续推进农产品质量安全行政执法与刑事司法衔接，不断提高违法成本，增强执法惩治威慑力。