根据区人大常委会年度工作安排，为进一步提升我区城市建设管理水平，切实改善城区人居环境，提高城市品位，4月20日、21日，区人大常委会副主任周丕社带队，抽调部分区人大常委会委员、人大代表组成视察组，通过实地查看、查阅资料、听取汇报、走访群众等方式，深入城区街道、农贸市场、运动公园等地，就城市规划、市政基础设施、市容市貌、市场管理、环境卫生、园林绿化等为主要内容的城市建设管理工作进行视察。现将视察情况报告如下：

一、基本情况

近年来，区政府及其相关部门狠抓基础设施建设，完善市政设施，强化综合整治，城市建设管理水平和城市整体形象有了明显提升。

（一）城市规划得到较好执行。区政府坚持规划为经济建设服务理念，依托城市发展现状，依照《总规》和《控规》，科学划定各类控制线、优化产业布局，加快城区基础设施和生态环境建设步伐，积极保护历史文化遗产，严格规划监督管理，确保了规划在城市建设管理中的引领作用。

（二）市政基础设施有所改善。近年来，区政府不断加大城市基础设施建设和日常维护工作。市民盼望已久的体育运动公园投入使用，将大大提升城市品位，提高市民的幸福指数。小河滩污水渠治理工程、芦河左岸排水管网项目已建成投运。完成了郁林家园商住管道分离、西沙惠民小区的污水管道处理等保障房小区基础设施建设。污水处理厂提标改造项目和郁林家园改水工程启动建设。及时更换被盗、缺损井盖、路牙石，消除安全隐患。及时维修路灯，更换损毁光源电器，保证街道夜间照明。疏通淤堵下水道，修补路面，清理橡胶坝，维护市容市貌。

（三）城市管理不断加强。一是市容秩序执法有序开展。通过开展各类专项行动，占道经营、流动商贩、非机动车乱停乱放得到一定程度缓解。二是餐饮油烟控制较好。通过餐饮油烟整治，确保餐饮商家及时有效安装净化设备，提升城区空气质量。三是城区清扫保洁力度加大。定时清洗道路、公交站亭及部分雨、污水口，适时增加洒水频次，抑尘保湿；沿街的果皮箱、垃圾中转站做到箱满即清，日产日清，城市卫生有所好转。四是园林绿化工作持续推进。大力开展园林植树绿化活动，及时补植修剪城区绿化带，有效防治景观树木病虫害。五是违建整治工作扎实开展。2020年开展执法检查8500余人次，查处违章违规项目24个，拆除规划区内各类违建30余处，拆除面积达1000多平方米，罚没上缴财政320多万元。

二、存在问题

从视察情况来看，虽然区政府及相关部门在城市建设管理方面做了大量工作，也取得了很大成效。但与经济社会发展以及群众普遍期望相比，仍存在一些问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面。

（一）城市建设比较滞后。现代体育场馆的建设是现代城市建设的必备硬件之一。我区的体育场馆现虽已建成，但远远落后我市的其他县区数年，是我市最后一个建成现代体育场馆的县区。畅通的城市道路是市民幸福指数的重要指标。我区的工农西路是我区交通大动脉，因各种原因，拓宽改造续建项目数年来仍未能完工，严重妨碍群众出行，严重影响市容市貌，群众反响很大。我区现有的污水处理厂已不能满足城区污水的处理需求。我区的污水处理厂提标改造工程还没有竣工，建设进度处于全市后进位次。西沙郁林小区现有居民近3万人，没有建设农贸市场，影响群众日常物资的购买。

（二）城市管理还需加强。一是车辆乱停乱放现象严重。据统计，目前我区机动车保有量5.7万辆，城区公共区域停车位仅有1000多个，停车位严重不足，致使各种车辆在路边、街道旁无序停放，侵占人行道，妨碍市民通行。二是占道经营、店外经营严重。城区一、二街道存在小商贩占道经营行为，店铺占用人行道经营现象严重。在福利院等路段，每天早上周边菜农汇聚，形成马路市场，妨碍车辆行人出行，影响市容市貌。三是城区噪声污染严重。店铺用高分贝喇叭招徕顾客，汽车随意鸣笛，居民不胜其扰。四是公共市政设施遭破坏严重。城区的宣传栏、灯箱广告栏、垃圾桶等设施屡遭破坏，广场公园的路灯、景观灯遭损毁现象严重。五是环境卫生现状不容乐观。乱丢垃圾、随地吐痰等不文明行为普遍存在，农贸市场、背街小巷、城乡结合部、无物业小区的垃圾随意堆放。李家洼农贸市场修建于七八十年代，设施老化，环境卫生状况堪忧，影响市容市貌。六是城市照明设施管护不到位。河滨公园路灯时明时暗，有时出现“一线黑”现象，损毁的景观灯更换不及时，影响群众健身锻炼。

（三）城市管理智慧化程度不高。目前，我区城市管理更多还是依靠人力投入，数字化城市管理工作还没有启动，信息技术辅助手段运用不够充分，在违法建设、乱停乱放、噪声油烟、占道经营等防控方面，仍然以执法队员日间巡查为主，很难做到全时段、全方位监管。

（四）城市管理宣传教育力度不够。我区对城市管理相关工作的宣传教育力度不够大，缺少公众参与城市管理的有效机制。市民对城市管理的认知度和支持度不高，不清楚城市管理的相关法律法规，“门前五包”制度实施不力，没有形成人人参与管理的良好氛围。  

三、意见建议

区政府及相关部门要着力解决群众反映突出问题，加大城市基础设施建设力度，改善城区人居环境，完善城市治理体系，提高城市治理能力，进一步提升城市形象，提高群众满意度。

（一）以工农西路拓宽改造续建项目为突破，加快城市基础设施建设，全力提升城市品质。将工农西路拓宽改造续建项目作为我区今年城市建设的1号工程来抓，加强组织领导，抽调精兵强将，倒排建设进度，争取尽早投入使用，兑现市民承诺，方便市民出行，提升市容市貌，向党的百年华诞献礼。要做好城市基础设施建设维护、农贸市场改造、老旧小区改造等工作，提升城市品质。

（二）以整治车辆乱停乱放为抓手，提高城市管理执法水平，持续优化市容市貌。科学规范划设停车位，严禁停车位占用包括盲道在内的人行通道，恢复宽展、畅通的通行道路，方便城区居民出行。城管、交警等部门单位要组成联合执法组，严厉打击路沿石上下车辆乱停乱放的行为，加大违停处罚力度，引导车辆有序停放。开辟苗圃滩、旧体育中心、中环国际对面城投公司闲置空地、二街闲置空地等新的停车场，并在醒目处设立标志，引导车辆停放。通过划片包干、责任到人等方式，落实街道破损、排水管道损毁和路灯、景观灯、环卫、公交站牌等设施的修复工作，维护好市容市貌。落实人员，夯实责任，保障经费，持续做好市区环境卫生工作，创造整洁、干净的生活工作环境。尽快启动数字化城市管理工作，进一步整合公安城市监控、交通信息管理、“12319”城市管理服务热线等信息平台，通过信息资源的动态管理、互联互通和共建共享，丰富城市管理问题发现手段，建立快速反应和联动处置机制，提高城市管理的精细化程度。要把宣传工作贯穿于城市管理的全过程，通过制作公益宣传灯箱、设置宣传标语、发放宣传材料等形式，在全区范围开展专项宣传活动，使城市管理的法律法规深入人心，争取市民支持、理解和参与管理。

（三）加强组织领导，全力构建大城管格局，为城市建设管理提供坚强保障。由区政府牵头成立城市建设管理委员会，政府领导任主任，各相关部门负责人为成员，建立联席会议制度，定期召开会议，对城市建设管理工作综合协调，监督检查，发挥管理合力，构建“大城管”格局。要每年对城市管理各行业的工作量、运行成本进行核算，建立完善工作量和经费同比例增长机制，足额保障城市管理工作所需经费。