2022年工作回顾

2022年，在区委和市检察院坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督下，在区政府、区政协及社会各界大力支持下，榆林市横山区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委《若干措施》、市委《具体措施》，围绕区委“三区两地”战略目标和“六大建设”任务，聚焦新时代法律监督职责定位，聚力追赶超越，各项工作稳步向前。

一、坚持党的领导，加强政治建设

坚持把旗帜鲜明讲政治作为第一准则，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的绝对领导贯穿检察工作各方面全过程。

(一)坚决扛牢政治责任。认真学习贯彻党组工作《条例》、政法工作《条例》，细化落实重大事项请示报告等制度机制，向市院党组和区委请示报告重大事项9次。区委书记对起草的《关于全面加强新时代检察机关法律监督工作为谱写横山高质量发展新篇章提供法治保障的具体措施》作出专门批示。细化落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任九个方面30项具体任务，锤炼政治品格，筑牢思想根基。

（二）不断强化理论武装。认真落实党组会议“第一议题”制度，全年召开党组会议41次、开展党组理论学习中心组学习12次、党小组学习12次。组织开展党的二十大精神专题研讨等专题学习22期，不断推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心入行。

（三）大力夯实党建根基。打造内容丰富的多功能党员活动阵地，创建学习型党建机关，探索开展“三建”行动（党建+典型、党建+活动、党建+特色），举办特色主题党日活动，召开机关党建工作会议，开展党组书记讲党课、派驻纪检监察组组长做廉政报告，全面提升党性修养，永葆廉洁本色。

二、依法能动履职，保障工作大局

全面贯彻新发展理念，把检察履职与全区发展精准对接、深度融合，协同推进区域经济社会高质量发展。

（一）坚决维护社会安全稳定。自觉将护航党的二十大作为首要政治任务，一体推进平安横山、法治横山建设。共受理提请批准逮捕案件72件103人，受理移送审查起诉案件164件196人，依法批准逮捕41件65人，提起公诉121件148人。打击严重暴力、涉赌毒犯罪12件36人，提前介入重大、疑难、复杂案件11件，全力维护社会安全稳定。制定了《榆林市横山区人民检察院侦查协作实施办法》，向市检察院上报司法工作人员渎职犯罪线索2件，其中1件率先在全市立案。依法起诉职务犯罪案件2件2人，持续推进反腐败斗争，持续净化政治生态。

（二）营造法治化营商环境。依法保障企业权益与促进守法合规经营并重，主动向企问需、为企解困，服务保障营商环境平稳运行。办理涉案企业合规案件1件，助力企业安心经营，专心创业。依法平等保护各类市场主体，起诉非法经营等破坏社会主义市场经济秩序犯罪7件9人。

（三）竭力守护青山绿水。深入践行“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”生态检察机制，办理督促修复林地行政公益诉讼案等生态环境领域公益诉讼案件18件，多部门协作联动，督促关停了4处非法生产作业的采石场，督促林业主管部门、相关镇办对被毁林地及时补植复绿。与区林长制办公室联合出台《关于建立“林长+检察长”工作机制的意见》，形成保护森林资源的强大合力。办理的“督促修复林地行政公益诉讼案”入选省检察院公益诉讼典型案例。

三、深入社会治理，推进平安创建

坚持总体国家安全观，聚焦影响社会安全和人民安宁的突出问题，不断提高社会治理能力现代化水平，推动更高水平的平安横山、法治横山建设。

（一）深化少捕慎诉慎押。全面准确落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，不批捕39人，不起诉41人，不捕率38.68%，不诉率24.47%，同比分别上升9.39%和6.17%。全面推行认罪认罚从宽制度，适用率稳定保持在92%以上，精准量刑建议采纳率超过98%。制定了《榆林市横山区人民检察院刑事和解工作实施办法（试行）》，做好矛盾化解，刑事和解不捕人数占不捕总人数的15.4%，刑事和解不起诉人数占不起诉总人数的13.9%，最大限度减少社会对抗，促进社会和谐稳定。

（二）做深做实诉源治理。主动争取党委政府和政法单位、行政部门的支持，增强检察建议“刚性”，以个案办理促进诉源治理。共制发各类检察建议195份，区委主要领导对检察建议工作作出了专门批示。主动到市场监督管理局等部门调研走访并制发检察建议，督促推动网络餐饮等行业健康有序发展，其中“石油运输安全问题监督案”获评全市检察机关“十大优秀检察建议”。

（三）宣传弘扬法治意识。认真落实“谁执法谁普法”责任制，以打击整治养老诈骗、电信诈骗、禁毒、未成年人保护等为主题，开展法治宣讲25场。召开少捕慎诉慎押、国家司法救助、检察公益诉讼助力长城文化遗址保护等专题新闻发布会4场，在横山检察“两微一端”发布检察工作信息6044条，提升全民法治意识和法治观念。

四、坚持司法为民，增进民生福祉

坚持人民至上，积极回应人民群众对检察工作的新要求新期待，持续深化“检察为民办实事”活动，高质量保障人民安居乐业。

（一）守护群众美好生活。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，积极为群众排忧解难帮办实事40余件。应用“检察监督+劳动监察”工作模式，帮助37名农民工讨回164万余元“辛苦钱”，成功化解一起历时八年的购房民事监督案，依法保障弱势群体合法权益。严惩非法吸收公众存款、诈骗等经济犯罪，起诉7人，追赃挽损1913万余元，保护“钱袋子”安全。积极参与“断卡”专项行动，起诉帮助信息网络犯罪2件3人，办理岳某某等23人跨境网络赌博案，维护清朗网络空间。

（二）化解社会矛盾纠纷。运用检察长接访、领导包案、简易听证等方式，办理群众信访件68件，7日内回复率、3个月内办理过程或结果答复率均达到100%。组织开展公开听证30次，经验做法被省检察院刊发。完善司法救助工作机制，与区妇联、退役军人事务局等部门制定了工作方案，共办理司法救助案件20件，发放司法救助金24.5万元，传递了检察温度。办理的“常某某司法救助案”被省检察院作为典型案例刊发。

（三）呵护未成年人成长。坚持宽容不纵容，积极办理侵害未成年人犯罪案件3件3人，并从重提出量刑建议。大力推行检察官担任学校法治副校长并开展“点单式”法治教学，取得了良好效果。制作的《校暴斗智记》系列法治动漫课被中国长安网、陕西政法网以及省、市检察机关刊发转载，《以法护航青春》法治课件被评为全省“法治进校园”精品网课。

（四）精准助力乡村振兴。与村“两委”协同配合落实帮扶任务，携手抓党建促进乡村振兴。1名“第一书记”和2名驻村队员扎根一线，协调解决帮扶资金、拓宽道路等具体困难，助力巩固脱贫攻坚成果，推动实施乡村振兴战略。

五、抓实主责主业，履行监督职责

坚持在办案中监督、在监督中办案，认真履行法律监督职能，打造“四大检察”全面协调充分发展新格局，不断提升法律监督质效和司法公信力。

（一）做优刑事检察。牢固树立正确的法律监督理念，做足做实法律监督主责主业。会同区公安分局推进侦查监督与协作配合办公室实质化运行，探索创新的“侦协办”运行机制被省检察院认可并向最高检推送。依法监督立案16件，监督撤案10件，纠正违法76件次，追捕5人，追诉3人，自行补充侦查7件，提出抗诉1件，提升案件办理质效。采取“派驻检察+巡回检察”监督模式，纠正监管活动、财产刑执行、监外执行等违规违法共68件，切实维护刑事执行监管秩序。

（二）做强民事检察。受理民事裁判监督案件7件、审判活动违法监督案件29件、执行监督案件30件，提请抗诉1件，提出再审检察建议1份，发出检察建议59份。联合相关部门出台了《关于建立民事支持起诉协作机制的意见》，助力支持起诉工作落到实处。

（三）做实行政检察。受理行政监督案件32件，发出检察建议34份，实质性化解行政争议案件4件，办理护航民生民利案件35件。与榆林市自然资源部门建立了行政执法衔接机制，维护了人民群众的合法权益。

（四）做好公益诉讼。办理公益诉讼案件99件，发出检察建议72份，磋商结案17件，起诉8件。办理的“督促保护长城吴家沟段烽火台遗址行政公益诉讼案”入选全省行政公益诉讼典型案例，并获评全省第三届“十大法治事件”，是2022年全省检察系统唯一入选的案例。办理的“保护吴墩峁村明长城遗址邵梁段长城公益诉讼案”被《检察日报》、省文物局宣传报道，据此拍摄的《守护古长城 无愧检察蓝》微视频获评第三届“陕检·电影节”活动最佳网络人气奖。

六、聚焦强基固本，锻造过硬队伍

坚持严管就是厚爱，努力打造让党放心、让人民群众满意的高素质过硬检察队伍，不断夯实法律监督工作高质量发展根基。

（一）不断强化自身建设。建设标准化检察听证室，充分发挥12309检察服务中心“一站式”服务平台作用，率先在全市基层院推行律师“网上阅卷”。新招录公务员3人，招录聘用制书记员12人，壮大人才队伍。加强检察理论研究，院领导带头撰写理论文章4篇，刊发于省人大常委会《法治与社会》等期刊。2022年获评“国家级节约型机关”等多项荣誉。

（二）提升队伍专业素养。举办“青春向未来·检察官大讲堂”，邀请党委政法委领导、法官、警官等参加“榆林检察大讲堂”，同堂培训交流，提升干警专业素养。组织新入职干警参加入职培训，帮助扣好司法职业“第一粒扣子”。多名干警荣获“全省优秀办案检察官”“全市人民满意的政法干警”“全市优秀公诉人”等省、市级荣誉。

（三）全面从严管党治检。驰而不息抓好党风廉政建设、部署开展作风建设专项行动，锤炼“勤快严实精细廉”的优良作风。认真履行“一岗双责”，严格遵守《新时代政法干警“十个严禁”》和防止干预司法“三个规定”，主动记录报告重大事项20次。自觉接受派驻纪检监察组监督，协助办理案件6件6人，对关键环节、重点岗位检务督察28次，推动全面从严管党治检走深走实。

各位代表，检察权是党和人民赋予的，必须对人民负责、受人民监督。一年来，区检察院自觉接受人大监督，主动报告工作3次，提请批准、任免检察人员2人，走访人大代表20人次，走访政协委员10人次，自觉接受民主监督。发布法律文书111份、案件程序性信息236条，邀请人民监督员评议案件27次，自觉接受社会监督。

各位代表，一年来横山检察工作取得的成绩，是区委和市检察院坚强领导的结果，得益于区人大及其常委会有力监督、区政府大力支持、区政协民主监督、区级有关部门依法配合，离不开社会各界特别是各位人大代表、政协委员的关心、支持和帮助。这里，我代表区人民检察院向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒认识到，工作中还存在一些不足：一是学思践悟新时代社会主义法治理论还不够深刻，检察理念需要持续更新；二是“四大检察”“十大业务”融合履职、一体监督还不够紧密，法律监督质效与人民群众期待还有差距；三是队伍中复合型人才欠缺，创新意识和法治思维有待提高；四是大数据赋能新时代法律监督工作还需加强。对此，我们将高度重视，采取有力措施认真加以改进。

2023年工作安排

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。榆林市横山区人民检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，深入学习贯彻党的二十大精神，笃信笃行上级机关部署要求，全力深耕主责主业，努力提升监督质效，统筹推进“四大检察”全面协调充分发展，奋力推进检察工作现代化，为全方位推动横山区高质量发展作出新的检察贡献。

一是强化政治担当，以更强信念确保政治方向。始终把讲政治摆在首位，认真落实党组会议“第一议题”制度，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，不断强化理论武装，坚定理想信念，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，确保党对检察工作的绝对领导。

二是聚焦民生民利，以更高标准服务保障大局。紧紧围绕省委“三个年”活动部署、区委“三区两地”战略目标和“六大建设”任务要求，扎实做好维护国家政治安全和社会稳定、优化法治化营商环境、深化涉案企业合规改革、推进扫黑除恶常态化、打击整治养老诈骗、市域社会治理现代化等重点工作，努力营造安全稳定的政治社会环境。

三是更新司法理念，以更大力度深耕监督主业。全面贯彻党的二十大报告中提出的“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”等要求，发挥法律监督职能，推动“四大检察”融合发展，一体履职，为大局服务、为人民司法，全力推进平安横山、法治横山建设。

四是坚持从严治检，以更严要求锻造过硬队伍。扛牢压实管党治检政治责任，巩固拓展政法队伍教育整顿成果，推动党建和业务深度融合。永葆“赶考”的清醒和坚定，以自我革命精神建设过硬检察队伍。扎实开展“干部作风能力提升年”活动，涵养风清气正的政治生态。从严监督管理，提高履职能力，夯实高质量发展根基。

各位代表：新征程是充满光荣和梦想的远征。2023年，区检察院将在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界大力支持下，认真贯彻落实好本次会议精神，以更加饱满的政治热情、更加扎实的工作作风、更加良好的精神风貌，将检察工作全面融入到横山经济社会发展大局，为奋进中国式现代化新征程、谱写横山高质量发展新篇章作出更多检察贡献！