2022年工作回顾

2022年，我院在区委的坚强领导，区人大及其常委会的有力监督，区政府、政协和社会各界的大力支持下，围绕让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义目标，紧扣全区发展大局，认真履行宪法法律赋予的职责使命，各项工作取得了新成效、新突破，法官干警展现了新风貌、新作为，为活力横山、魅力横山、实力横山、绿色横山、正气横山、美好横山建设提供了有力的司法保障。一年来，共受理各类案件10324件，结案10078件，结案率97.62%，结收比1.01，在榆林中院2022年度目标责任考核中，横山法院的审判质效考评和执法办案综合考评均位列全市第一 ，获得“先进法院”荣誉称号。

一、依法履行审判职能，维护社会公平正义

深化平安横山建设。依法惩治刑事犯罪。共受理刑事案件121件（含旧存14件），审结110件。其中，审结危害公民生命财产安全犯罪54件、妨害社会管理秩序犯罪23件、危害市场经济秩序犯罪32件、职务犯罪1件，重点加强对“有组织犯罪”的打击力度和“防范养老诈骗”的宣传教育，保护了受害人合法权益，促进了社会稳定，切实提升了人民群众安全感。常态化开展扫黑除恶专项斗争。坚持问题导向、效果导向，针对涉恶案件反映出的行业乱象和社会管理薄弱环节，向相关部门发出加强行业监管的司法建议书5份，不断完善铲除黑恶势力滋生土壤的长效机制。

助力法治横山建设。妥善化解民商事纠纷。共受理人格权、婚姻家庭、物权、劳动争议、侵权责任、合同纠纷等民商事案件4501件，审结4255件。坚持“调解优先，调判结合”原则，调解1478件，撤诉688件，调撤率51.31%。加强行政审判。坚持支持与监督并重，依法审结行政案件40件，审结行政非诉审查案件10件。加强司法与行政机关良性互动，通过发放司法建议、座谈交流、观摩庭审等方式，主动与政府部门建立经常性工作联系，促进社会治理精准化和公共服务高效化。

推进诚信横山建设。切实加大执行力度。共受理执行案件5639件，执结5512件，新收案件结收比0.99，结案率99.75%，执结标的5.13亿元，结案标的同比增长率41.8%，执行到位3.22亿元，执行标的到位率56.78%，高出全省平均值3.13个百分点，切实用“真金白银”兑现胜诉当事人的合法权益。2022年10月份，区法院在全省三级法院执行工作会上做了经验介绍。突出执行工作强制性。充分运用强制措施，查封房产75套、车辆3辆，冻结银行账户23万余个，强制腾房45套，拍卖房54套，拍卖车辆2辆。依法打击失信行为，限制消费5395人次，发布悬赏公告548例，实施司法拘留55人次，纳入失信被执行人名单2915人，向社会曝光“老赖”724例。加强执行联动，强化威慑机制。加强与执行联动部门的密切配合，与公安分局建立联合查控失信被执行人工作机制，与区委政法委、纪委监委、组织部、宣传部等17个联动单位建立了联合惩戒失信被执行人工作机制，让守信者畅通无阻，让失信者寸步难行。

二、坚持围绕中心服务大局，护航横山经济高质量发展

优化法治化营商环境。加强民营经济司法保护，审结买卖、租赁、建设工程等合同纠纷案件652件，着力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。加强金融风险防范与化解，受理涉金融机构不良贷款案件1013件，审结1008件，有效维护我区金融安全，促进经济和金融良性循环、健康发展。坚持审慎善意文明执行理念，严禁超标的查封扣押冻结财产，以“活封”方式保障企业正常生产，为企业纾困解难。

持续融入社会综合治理体系。积极延伸审判职能，与司法、交警、人民调解组织建立诉调对接中心和联合调处平台。在乡镇成立巡回审判点，在部分行政村和社区挂牌成立“一村一法官”联络站。坚持“谁执法谁普法”原则，送法进社区、进村组，指导基层矛盾纠纷依法调处，积极引导广大群众自觉守法，构建遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的基层社会治理法治化环境。

护航区域经济发展。配合政府依法开展了铁业社拆迁工作，成功化解了横山采油厂与石湾镇火石山村长达15年的村企矛盾，采取“活查封”方式善意文明处理了正和煤矿、恒硕煤矿等涉群涉矿案件。对涉群涉众敏感案件及时同区委政府相关部门对接，共同寻找最大公约数，力争做到政治效果、法律效果、社会效果相统一。

筑牢生态司法屏障。针对我区非法占用农用地多发、频发的现状，紧紧围绕绿色横山建设目标，积极践行生态优先、绿色发展理念，深入雷龙湾公开审理了一起非法占用农用地案件。通过实地开庭，寓教于审，寓教于治，充分发挥了典型案例的“活教材”作用，让群众明白“生态环境红线不能逾越，改变土地用途需要审批”，达到了“审理一案，教育一片”的目标。

服务保障“巩衔”工作。派驻工作队扎根高镇万家畔村，多方协调，积极争取资金，修建淤地坝、安装路灯、新建村集体养羊场，以新面貌、新思路、新目标助力巩衔工作。

全力抓好涉诉信访工作。强化释法析理，建立联合接访和第三方参与化解机制，加强涉诉信访案件源头防控工作。，确保当事人赢得明明白白，输得心服口服。一年来，我院多措并举提升案件质量，创新机制加快办案速度，基于质效双提升，涉诉信访案件零增长，切实让群众感受到公平正义就在身边。

三、坚持改革创新，推进审判体系和审判能力现代化

重新组建审判团队。针对部分办案团队配合乏力、绩效平平的现状，通过“双向选择”实行末位淘汰制，进一步优化审判资源配置,充分调动法官干警工作积极性，达到了“补短板、强弱项、激活力、增动力”的改革目的，实现了“1+1+1＞3”的实际效果。

有效解决“送达难”顽瘴痼疾。将送达业务从审判工作中“剥离”出来，成立了送达中心。借助现代化、科技化手段，实行线上线下集约送达，为审判效率按下“加速按钮”，为司法资源拧紧“节流阀门”，有效解决送达难题，为法官减负，为审判提速。

集约扫描提升服务效能。为了提高办案效率，将卷宗扫描上传、装订归档等辅助工作由扫描中心集约办理，通过专业分工、流水操作、精细管理，实现全院案卷管理的信息化、专业化和高效化，让法官助理、书记员专心致力于审判工作，及时回应公平正义诉求。

全员速裁让审判工作再提速。坚持“迟来的正义非正义”原则，全面推行全员速裁新模式。一年来，对符合条件的案件一律适用速裁程序进行审理，全年案件平均审理时间25.16天，同比缩短28.37天，领跑全市乃至全省基层法院。

通过“两评查”倒逼案件提质增效。定期对裁判文书、发改案件进行评查，切实掌握裁判文书、瑕疵案件、问题案件差错率和庭审规范率等情况，促进审判质量不断提高，司法公信力不断提升。

强化诉前调解工作。对法律关系基本清楚、事实争议不大、法律责任比较明确的212起民商事案件，引导当事人进行诉前调解，为群众提供更加方便快捷、更加省时省力省钱省心的定分止争平台，营造了宽容、和谐的社会环境。

四、坚持以人民为中心，不断满足人民群众新期待

强化民生权益司法保障。完善涉民生案件立审执“绿色通道”，妥善审执劳动、教育、医疗等民生案件，依法保护弱势群体合法权益。加大司法救助力度，依法为困难当事人缓交诉讼费4.37 万元，向6名当事人发放司法救助资金46.20万元，充分体现司法人文关怀。

推进诉讼服务转型升级。深入推进 “大立案”平台建设，全年共网上立案1173件、跨域立案1件，有效解决群众诉累。以“为群众办实事”示范法院创建为载体，全面开展微信服务、在线咨询等网上诉讼服务。积极借助信息化平台，“远程庭审”“视频调解”“线上执行”523件，通过加大信息化建设力度，有效提升了司法服务水平，实现了让数据“多跑路”，百姓“少跑腿”，手机“全办清”的服务目标。

加大司法公开力度。网上发布生效裁判文书7226份，公开率71.53%。加大庭审公开力度，直播庭审908场次，点击观看量5.6万余次，同比上升22.4%，努力让司法公正看得见、能评价、受监督。

五、坚持全面从严治党，打造忠诚干净担当的法院队伍

狠抓党建工作。坚持党建引领，适时开展法院大讲堂、道德讲堂、英模选树、演讲比赛等活动，引导干警树立甘于奉献、比学赶超的劳模精神，营造爱学习、尚钻研的浓厚氛围，有效提升干警队伍的凝聚力、向心力。

狠抓司法作风转变。扎实司法作风突出问题整治、作风建设专项行动，织密制度笼子，引导教育法官干警信仰法治、尊崇法律，严格守法、公正司法。

狠抓司法能力提升。坚持全员大培训,开展各类专题培训13场次，实现教育培训全覆盖。组织干警及时学习《民法典》等法律及新出台的各类司法解释和指导案例，定期组织业务能力考试，实现以考促学、以学促干。常态化开展专业法官会议、法律沙龙等活动，对司法实践中的热点难点问题进行集中研讨，切实提升业务水平。

狠抓党风廉政建设。加强内部监管，适时开展审务督察、专项检查、工作纪律检查。强化监督执纪问责，注重抓早抓小抓苗头，让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态，促使法官干警知敬畏、存戒惧、守底线。

六、主动接受各界监督，不断改进法院工作

自觉接受人大及其常委会监督，认真落实人大交办、督办的各类事项。加强与人大代表、政协委员的日常联络，邀请代表委员视察法院、旁听案件、见证执行82人次。依法接受检察机关法律监督，邀请检察长列席审委会，回复检察建议107条。自觉接受案件当事人监督，发放“随案廉政监督卡”19223份，当事人可以从立案、审判、执行各个环节进行全程监督。广泛接受社会监督，核查信访线索21条，办结“百姓问政”19条，及时解决群众“身边难题”，规范了干警在言谈举止方面的作风问题，改进提升了干警服务群众的能力和水平。

各位代表，过去一年，区法院以“质效提升”为抓手，着眼提档进位，锐意改革创新，敢于啃硬骨头、涉险滩、闯难关，大刀阔斧推进改革，补齐了工作短板，破除了积弊沉疴，推动法院工作实现了历史性变革、整体性构建、系统性重塑，圆满完成了各项工作任务。这些成绩的取得，是党委坚强领导、人大有力监督的结果，也是政府、政协以及社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我代表全院法官干警，向各位代表、各位委员及社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对群众司法新需求、新期待，法院工作还存在着一些问题和困难：一是案件数量长期高位运行，员额法官人均结案279.94件，较全市平均值高18.06件，法官断层、队伍老龄化等问题日益凸显；二是少数干警的司法理念、司法能力与新时代要求相比还有差距，满足群众多元司法需求、服务经济高质量发展方面仍需加强；三是改革措施有待巩固深化，新型审判团队组建、司法责任制改革、审判管理监督、法官职业保障等仍需进一步完善；四是法院大楼现有的设施和功能不符合“两庭建设标准”，审判业务部门至今租赁办公，四个基层法庭的硬件设施难以满足“示范法庭”“达标法庭”创建标准。针对以上问题，我们将认真研究，采取有力措施，切实加以解决。

2023年工作安排

2023年横山法院工作的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，坚持服务大局、司法为民、公正司法工作主线，以开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动为契机，深入推进“服务型”“智慧型”“创新型”法院建设，在更高起点上切实履行好确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣职责，努力为横山经济社会高质量发展提供强有力的司法保障和优质高效的法律服务。

学习贯彻二十大，一如既往强化行动自觉。坚持党对法院工作的绝对领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把党的二十大精神转化为科学谋划、精准发力的工作思路，转化为履职尽责、开拓创新的工作能力，转化为攻坚克难、真抓实干的工作实践。

围绕中心工作，一以贯之赋能社会发展。精准定位在服务区域经济发展中的职能角色，找准法院工作与经济建设的结合点。推进涉高质量项目行政争议实质性化解，保障高质量项目建设有序推进。全面构建府院联动机制，形成及时排查化解矛盾纠纷、有效防范处置重大风险的整体合力。促进政务环境建设，服务纵深推进“放管服”改革，促进行政执法规范化、法治化。

坚持守正创新，一往无前提升工作质效。依法惩治犯罪，服务高水平平安横山建设，不断提升人民群众幸福感。办好小案件，守护大民生，依法高效公正办理涉“两贫”“三农”等民生案件。持续加大执行力度，出重拳、下猛药，切实保障胜诉当事人的合法权益。

竭诚服务群众，一心一意保障民生权益。站稳人民立场，厚植为民情怀，提高群众工作能力，为群众提供更多优质高效的纠纷解决方案和诉讼服务。严格执行诉讼费减免缓和司法救助制度，让有理无钱的人打得起官司、打得赢官司。开通院长信箱、常态化开展院领导接访制度、适时召开新闻发布会和征求意见会，开门纳谏，倾听百姓声音，改进法院工作。

强化诉源治理，一脉相承发扬“枫桥经验”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在党委领导下联合各方力量，综合运用法律、政策、经济、行政等多种手段，推动矛盾纠纷源头治理，助力市域社会治理现代化。落实“谁执法谁普法”责任制，进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，深入田间地头常态化开展巡回审判、以案说法等普法宣传，营造学法、知法、守法、用法、护法的浓厚氛围。

注重科技兴院，一定之计打造“智慧法院”。深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，着力打造智慧服务、智慧审判、智慧执行、智慧管理“四智融合”的智慧法院。全力推动人民法院在线服务、微法院平台、人民法院网络保全平台、电子卷宗随案生成、电子送达平台等线上服务的深层次运用，加快推进审判体系和审判能力现代化。

强化队伍建设，一丝不紊夯实司法根基。坚持“以党建带队建促审判” 工作思路，深入开展“三会一课”、主题党日等活动，坚持不懈凝心铸魂。更加注重强基导向，深入开展调查研究，坚持在实践实战中提升干警个人素质和司法能力。 坚持以严的基调强化正风肃纪，推进作风建设常态化长效化，大力弘扬“勤快严实精细廉”工作作风，零容忍惩治司法腐败，确保法院队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

各位代表，风正劲足自当扬帆破浪，任重道远更需快马加鞭。区法院将深入贯彻区委决策部署，认真落实本次大会决议，始终保持蓬勃的朝气、昂扬的锐气、浩然的正气，坚定 “心之所愿,行之为民”的理想目标，以“行则将至，做则必成”的奋斗姿态，开启新征程、不负新使命、建功新时代，为横山经济社会高质量发展贡献法院力量！