横山县第十七届人大常委会第十次会议听取了《横山县人民政府关于农业产业化建设工作情况的报告》和县人大常委会检查组《关于对县人民政府农业产业化建设工作的检查报告》。认为我县的农业产业化发展有一定进展，也取得了一定成效，但也存在着产业化程度低、进展慢、水平差等一些问题和不足。现提出如下审议意见：

　　一、进一步高度重视“三农”问题，加快推进现代农业发展。农业产业化是解决“三农”问题，加快发展现代农业的必然选择，也是增加农民收入，全面建成小康社会的有效途径。县政府及涉农部门要始终把这项工作摆在突出位置，切实做好引导、规划、调控、服务等。进一步培养壮大水稻、洋芋、绿豆、羊子等四大农业主导产业，加大对龙头企业的扶持力度，在全县打造出一批产业主导性明显、实力雄厚、市场开拓能力强、辐射带动面广的农业产业化龙头企业，促进我县农业产业化经营的发展。

　　二、积极引导和规范农村土地流转。针对我县无定河、芦河沿岸稻田荒芜、土地流转困难等问题。一方面要完善土地流转机制，解除农户后顾之忧，依据土地流转相关政策，建立健全切实可行的相关制度、规定，确定不同区域每亩土地的最低流转价格等。另一方面有关乡镇要积极做好土地流转的宣传工作，让农民全面了解土地流转的政策依据，真正认识土地流转的重大意义。促进土地合理合法流转，避免土地撂荒，提高耕地的利用率和经济效益。制定种植大户、龙头企业、农民专业合作社实行农村土地流转规模经营奖补办法，并对所需的良种、化肥、地膜和农机具进行补贴，建立降低风险的机制对策，扶持其健康发展。

　　三、进一步培养壮大龙头企业，充分发挥辐射带动作用。我县农业产业化经营总体水平不高，与龙头企业规模小、档次低、带动能力差有直接的原因。因此，提高我县农业产业化经营水平的关键是培育和壮大一批规模大、效益高、牵动力强的龙头企业。县政府及其有关部门有关部门要切实加强引导、协调、服务，及时解决企业在发展过程中存在的困难和问题。特别要重点扶持稻谷、洋芋、绿豆、羊肉生产加工规模大、牵动力强的龙头企业，不断提高我县的特色农产品的附加值，带动农民收入的持续快速增长开辟新出路。

　　四、进一步充实农业技术人员，为加快农业产业化建设提供人才保障。选聘专业对口的大专院校毕业生到相关岗位上。整合现有人才资源，充分利用各种农业技术学校，采取多种形式，开展技术培训工作，提高基础理论和专业水平，经常深入基层，深入群众，面对面为农服务，以更好地发挥指导生产、服务农民，推进我县农业产业化建设的桥梁纽带作用。

　　以上审议意见，请县人民政府认真研究整改，并将整改情况于2013年6月底前书面报告县人大常委会，县人大常委会将适时进行跟踪督查。

 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　           横山县人大常委会　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　      2012年12月27日