2018年9月30日，榆林市横山区第一届人大常委会第十三次会议，听取和审议了区人大常委会调研组《关于农村“三变”改革工作情况的调研报告》，现提出如下审议意见：

一、提高思想认识。要从全局和战略的高度认识“三变”改革，加大宣传力度，让各级干部和广大群众充分认识“三变”，积极参与“三变”、运用“三变”、受益“三变。

二、加强组织领导。把“三变”改革作为“一把手”工程，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，把部门指导、镇主导、村主体、企业主角、群众参与的多方作用发挥到最大化，形成强大合力。进一步完善有关制度、方案、办法和细则，做到推进改革有章可循。要把“三变”改革纳入综合考评，加强督促检查，建立激励机制，确保稳步推进。

三、夯实基础工作。全面启动全区行政村的清产核资工作，加速推进农村集体土地、建设用地、宅基地、集体林权等农村产权的确权登记颁证工作，做到数据准、底数清、情况明。规范设立村集体经济组织，建立村集体“三资”管理台账，合理认定集体经济组织成员资格，确定资产量化范围、量化方式及股权设置等事项，为推进“三变”改革打好基础。

四、选择经营主体。要充分发挥村两委和能人的引领带动作用，真正选出有感召力、懂经营、会管理、热心为群众办事、深受群众信任和爱戴的带头人，引领“三变”改革。要培育龙头企业、合作社等承接经营主体，发挥其在产业规模化、集约化、标准化、市场化中的主体作用，有效促进“三变”改革工作。

五、确定发展产业。要结合镇、村自身实际,依托当地特色优势，组织有关专家和技术人员实地勘察、指导,帮助分析研究自然环境、文化遗产、气候条件等因素，选准适合本地发展的主导产业。

六、防范各类风险。坚持多措并举，积极防范自然风险、市场风险、经营风险和道德风险，通过探索建立风险基金、完善农业保险体系、健全风险防控机制，尽量把各种风险降到最低程度。

以上审议意见，区人民政府要认真研究，60日内将研究处理结果及时送交区人大常委会农工委征求意见后，向区人大常委会提出书面报告。

榆林市横山区人大常委会     

2018年9月30日