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发挥人大职能 推进依法治县
发布时间:2018/9/17  浏览次数:17697 次  来源:陕西人大网  作者:隆丽君

 

  十九大明确指出,全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。依法治县是依法治国在县级行政区域最直接、最具体、最重要的实践,作为县级人大常委会承担着义不容辞的责任。只有尊崇宪法,依法监督,充分发挥职能作用,才能切实推进依法治县进程。
  一、必须以普法为重点营造良好的法治环境。县人大常委会在推进依法治县进程中,首要任务就是积极助推法律知识的普及和宣传教育,只有普遍提高干部和群众的法律意识,做到人人学法、知法、守法、护法,在全社会形成依法行政、依法办事的良好氛围,才能为依法治县创造良好的法治环境。一是充分运用决定权。适时作出普法决议,明确普法重点对象、内容、目标和措施,并通过行使监督权,督促普法教育落到实处。通过定期听取普法规划实施及普法决议贯彻落实情况的报告、开展普法检查、组织代表视察等方式,积极探索普法教育的新思路、新方式,增强法治宣传教育的针对性、实效性。二是充分行使任免权。完善干部任前法律知识考试制度,凡提请县人大常委会任命的干部,必须参加任前法律知识考试,对考试不及格者坚决不予任命。凡经县人大及其常委会选举或者任命的领导干部都必须向宪法宣誓,对任命后的人员要定期组织法律知识测试,其结果作为评议和考核干部的依据,督促所任干部学法、懂法和用法,从而增强宪法意识和依法履职的观念,真正养成依法行政、依法办事的法治习惯。三是充分彰显代表性。采取有效方式,不断加大对县镇人大代表法律知识的培训力度,全面提升人大代表的法律素质,充分发挥代表根植群众、代表群众的优势和监督作用,依法监督普法工作有效开展。
  二、必须规范行使人大职权来引领依法治县。县人大及其常委会严格依法办事是依法治县的内在要求,它不仅有利于维护宪法和法律的尊严和权威,而且可为其他国家机关做好示范和表率,有效地推进依法治县工作的开展。一是坚持党的领导原则。始终保持人大工作正确的政治方向,把坚持党的领导、人民当家作主和依法治县有机统一起来,善于运用法定程序把党委的决策变成人民的意志,从而扎实推进依法治县目标的实现。二是坚持依法履职原则。正确处理与“一府一委两院”的关系,寓监督于支持之中,不代行行政权、监察权、审判权和检察权。监督既重视程序,又重视实体,监督的对象、内容、范围和形式必须依照宪法和法律的规定进行。三是坚持公开透明原则。采取多种形式,将县人大及其常委会依法履职情况向社会公开,既保证人民群众的知情权、知政权,又接受人民群众对履职合法性、实效性的监督。依法履行职权,注重人大常委会自身法律知识学习,不断提升常委会组成人员的法律素质,提高依法履职的能力,切实发挥人大及其常委会在依法治县中的主导作用。
  三、必须强化人大监督职能以推进依法治县。行政机关依法行政,司法机关公正司法是依法治县的核心。县级人大常委会只有以维护公平正义为根本,综合运用各种工作方式,不断强化监督职能,才能使人大监督成为促发展、促法治、促和谐的助推器。一是突出法律监督。加大行政执法监督力度,围绕与人民群众密切相关的法律法规,采取审议执法工作、组织执法检查、开展执法评议、跟踪监督和专题询问等形式,认真开展行政执法监督,并注重与法律法规宣传相结合、与调查研究相结合、与执法主体自查相结合、与工作检查相结合、与镇级人大联动检查相结合,增强监督实效,切实纠正有法不依、执法不严、不作为、乱作为等问题,有效促进依法行政工作。二是加强司法监督。严格依照法定程序行使权力,保障和促进“一委两院”独立公正司法。严格执法责任制,真正把执法责任制和错案责任追究制纳入目标管理,切实做到有法必依、执法必严、违法必究。建立法律监督长效机制,实行公、监、检、法机关报告工作和联席会议制度,努力提升司法水平。三是认真开展评议。组织常委会组成人员和人大代表定期对人大及其常委会选举和任命的干部进行评议,对“一府一委两院”及其职能部门依法行政、依法办事、公正司法等方面存在的问题及时提出建议。在限期整改过程中,加大回访检查力度,并在常委会会议上进行满意度测评,结果作为县委对领导干部进行诫勉谈话和考核任用的重要依据,从而督促“一府一委两院”及其工作人员不断改进工作。

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