同志们：

       这次区镇人大精准扶贫工作专项视察部署会，主要是贯彻落实市委、区委关于精准扶贫工作会议精神，发动区镇两级人大合力监督，推进全区精准扶贫工作。下面我讲三点意见：

       一、提高认识，明确任务，切实增强抓好精准扶贫工作的紧迫感和责任感

       1.要深刻认识精准扶贫工作的重要性。大家知道，精准扶贫工作是当前的“头等大事”和“一号工程”，是各项工作中的重中之重，搞好这项工作，意义重大，影响深远。3月22日，区委召开精准扶贫工作会议，对全区的精准扶贫工作进行了再部署、再安排，要求各级各部门都把主要精力放到扶贫攻坚这个最大任务上，加大扶贫开发力度，提高脱贫致富实效，决不能拖全省、全市的后腿。

       2.要清醒认识精准扶贫工作的艰巨性。按照脱贫要求，全区仍然普遍存在因村派人不精准、帮扶工作不精准、移民搬迁进度缓慢、入住率低、公开公示制度执行不到位、扶贫资金监管不到位、基础设施建设进度缓慢、贫困户增收困难、危房改造没有全覆盖、创业就业机制没有形成、健康扶贫政策落实不到位、金融扶贫进度缓慢、群众满意度低等一系列问题。因此，扶贫工作形势仍然十分严峻。

       3.要充分认识精准扶贫工作的紧迫性。根据中央、省委、市委要求和区委精准扶贫工作安排：到5月底，要对照《整改方案》，全方位整改到位；从6月1日起，开展自查体检；6月中旬前，省上随机暗访、巡察验收；7月，迎接中央的巡查；11月前，接受市上的交叉考核；12月前，省上接受中央的交叉考核。我们的目标是确保年度考核进入全国前列。在有限的时间内，我们一定要以对党和人民群众高度负责的态度和政治责任感，深化对精准扶贫、全面脱贫工作紧迫性的认识，进一步增强责任感和使命感，认认真真、扎扎实实打好精准扶贫、全面脱贫工作攻坚战。

       二、立足本职，找准定位，发挥好区、镇人大在精准扶贫工作中的作用

       1.明确责任，强化担当。在各级党委政府高度重视、深化扶贫攻坚进入决战阶段、全面小康建设进入关键时期，作为国家权力机关，应勇于担当，主动参与，积极作为，充分发挥自身优势，全力助推精准扶贫、全面脱贫工作顺利、高效开展。今天，我们召开的区镇人大视察精准扶贫工作部署会议，是一次全面发动乡镇人大和人大代表参与精准扶贫工作的动员会，也是一次发挥人大代表开展依法履职工作的落实会，更是一次乡镇人大工作的推进会。我们的目的就是要充分发挥人大代表来源于人民群众的优势，让全区900多名区镇人大代表的精力集中到帮助群众脱贫工作上来，并进一步调动各镇（办）人大的工作积极性，全面提升人大的依法履职水平。

       2.加强组织，依法履职。各镇（办）人大要依照法律赋予的职权，综合运用视察调研、评议等手段，加大对精准扶贫工作的监督力度，把维护和实现人民群众的根本利益作为基层人大工作的出发点和落脚点。一要开展重点监督。把村道路硬化、特色产业培育、项目资金监管等作为监督重点，通过组织代表视察等方式，了解进度，查找距离，提出整改意见，促成问题解决。二要听取工作报告。要召开专门会议，听取扶贫专项工作报告，了解情况，查找问题，探求方法，提出对策。三要开展民主评议。要让群众代表敞开心扉谈问题、提建议，对有困难、不实际、没成效的扶贫措施向政府提出意见建议，切实保障各项扶贫措施落到实处。四要进行满意度测评。对于政府前一阶段的工作，要让代表发表意见和看法，进行满意度评价。五要跟踪督促落实。加大跟踪问效力度，组织人大代表对精准扶贫工作意见建议的办理情况进行定期督查，确保各项意见建议落到实处。

       3.发挥作用，形成合力。一要充分认识镇（办）党委总揽全局、协调各方的领导作用。进一步强化中心意识、发展意识和服务意识，在工作进程上与党委的工作部署保持一致。突出党委“一线指挥部”、“抓总”以及把握方向、谋划全局、制定政策等职能。积极主动地向党委汇报工作，争取党委最大的工作支持，研究解决遇到的困难和问题。二要充分发挥镇（办）人大主席（主任）和区人大常委会组成人员牵头负责、指导督促的指挥作用。常委会组成人员和镇（办）人大主席（主任）要认真学习研究中央、省、市及区委的相关文件，吃透政策，深入分析，形成共识。要坚持亲临一线，靠前指挥，及时了解工作的开展情况，为视察工作谋划全局，把握方向。三要充分发挥区、镇人大代表熟悉基层、贴近群众的主体作用。人大代表由选民选出，他们熟悉基层，了解具体情况，与人民群众有着天然的联系，知道群众的内心想法，具有为选民高度负责的态度和强烈的履职意识。所以，要发挥他们带头引领、桥梁纽带和真帮实扶的作用，调动他们的积极性和主动性，真正做到上情下达、下情上知，形成强大合力。  

       三、发挥职能，强化探索，全面推进乡镇人大工作进入新阶段

       当前，我区乡镇人大工作还相对滞后，存在许多困难和问题。我们要以此次精准扶贫工作专项视察为契机，按照中共中央《关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》（中发[2015]18号）精神和省委、市委关于加强县乡人大工作的意见，全面推进乡镇人大工作进入新阶段、步上新台阶。

       1.高度重视开好乡镇人代会。地方组织法赋予乡镇人大的13项职权，主要通过召开乡镇人代会进行落实。因此，乡镇人代会的质量如何，直接影响到乡镇人大的法定职权能否得到有效地履行和落实。中央18号文件明确了乡镇人代会的次数为每年一般举行2次，会议内容为听取审议政府工作报告和人大主席团工作报告，每次会议时间不少于1天，原则上年初、年中各安排1次。两次会议要充分结合年度工作计划、重大人事调整、议案建议办理等重要工作部署和时间节点要求进行合理安排。

       2.切实抓好乡镇人大主席团职能发挥。一要规范挂牌。当前，部分镇人大还存在挂牌不规范的问题，按照省人大加强和改进县乡人大工作的要求，乡镇要悬挂“XX镇人民代表大会”，而不应是“XX镇人民代表主席团”。二要逐步理顺人大主席的工作职责。根据宪法、法律和中央、省委的精神，镇（办）人大主席从下半年开始，要把主要时间和精力放在人大工作上，坚持党的领导，坚持围绕中心、服务大局，坚持用权为民，坚持依法办事，坚持改革创新。三要明确人大主席团职能。组织法对乡镇人大主席团的职责做了明确的规定，主要有：听取和讨论本级人民政府的专项工作报告；对法律、法规实施情况进行检查；听取和反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见；密切人大代表和人民群众的联系，人大代表向选民进行述职；依法讨论决定重大事项等。这把乡镇人大主席团的职责从会议期间延伸到闭会期间，从单一的“主持和召集会议”拓展到对同级政府的工作监督和执法检查等方面，从法律上推进了乡镇人大主席团工作在闭会期间的常态化、规范化。四要抓好机构建设。按照要求，要设立镇（办）人大主席团办公室，配备2名工作人员，至少确定1名为专职。五要开好主席团会议。主席团会议每季度召开一次，内容要结合工作要点，听取审议镇政府及站所专项工作报告等。乡镇人大要在完成规定的会议次数和时间要求外，更多地思考如何提高主席团会议的质量和效果。要保证必要的审议和酝酿时间，让代表充分行使法定职权。组织好代表对相关议题进行充分审议，可以探索采取分组审议、大会发言、询问等形式，引导代表积极提出建议意见，增强会议的民主化程度。

       3.充分发挥人大代表主体作用。人大代表是国家权力机关的主体，也是人大工作的重要基础，人大代表能不能履好职、作用发挥得好不好，直接反应了人大工作的整体成效。乡镇人大要把促进代表履职、充分发挥代表作用作为重要工作，努力让人大代表动起来、履职活起来、成效好起来。一要加强代表培训。面对新形势、新任务，要通过多种渠道对人大代表进行培训。通过培训，进一步提高人大代表素质，使其能够正确认识代表职务，了解新时期人大工作新要求，准确把握人大工作特点，提高依法执行代表职务的业务素质和能力水平，明确今后努力方向，切实发挥代表作用。二要加强履职引导。建立代表小组活动制度，积极组织代表围绕乡镇改革发展大局和群众关心的热点难点问题，开展执法检查、视察、调研活动，引导代表积极履职、主动履职，发挥代表在推进政府重点工作、促进民主法治建设中的一线作用。三要拓宽履职渠道。建立并完善代表参与制度，邀请人大代表参与乡镇人大主席团活动，让代表在具体参与中履行职责，发挥作用。四要强化履职监督。通过加强乡镇人大履职承诺、建立履职档案等措施，形成代表履职监督激励机制，推动代表履职的责任意识，提升代表履职的质量。

       4.进一步加强上下联动。宪法和法律把人大上下级关系界定为监督、指导和联系。因此，镇（办）人大要积极沟通协调，主动请示上报，既要与区人大常委会部署相衔接，也可以根据实际情况落子布局，在内容、方法步骤上突出特色，有所侧重，同时，区人大常委会要加强对镇（办）人大的指导与支持，区财政部门要将乡镇人大主席团工作经费列入年度财政预算，为主席团开展工作提供必要保证。

       同志们，扶贫开发是一项十分艰巨的任务，也是一项光荣的使命。全面小康的幸福生活需要全区广大干部群众用勤劳的双手去创造，也需要人大机关、广大代表的辛勤工作和艰辛付出。镇（办）人大工作的有效开展，既是宪法法律赋予我们神圣职责，也是确保政府各项工作顺利进行的必要保证。让我们振奋精神，攻坚克难，为努力开创精准扶贫工作和乡镇人大工作的新局面而努力奋斗！