近五年工作回顾

       五年来，横山法院在党委领导、人大监督、政府支持、政协民主监督和上级法院的精心指导下，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，认真执行县十七届人代会决议，围绕全县中心工作，狠抓执法办案，强化队伍建设，推进司法公开，践行司法为民，各项工作呈现出整体推进、协调发展的良好态势。

       一、以维护公平正义为首任，不断强化审判执行工作

       五年来，共受理各类案件21705件。其中，受理审执案件19876件（含旧存），结案17569件，年均结案率88.39%；受理诉前调解案件1829件，有效调处1825件。

       图表1：2012年—2016年10月收结案柱状图（不含诉前调解）

       图表2：2012年—2016年10月各类案件占比图（含诉前调解）

      （一）坚决惩治刑事犯罪，着力维护社会稳定。坚持罪刑法定原则和宽严相济刑事政策，严格贯彻执行新《刑事诉讼法》和“六刑”会议精神，切实增强人民群众的社会安全感。五年来，共受理刑事案件890件（含旧存），结案815件，年均结案率91.57%。其中，审理危险驾驶、交通肇事、“黄赌毒”、寻衅滋事等危害公共安全、妨害社会管理秩序案件298件；审理故意伤害、强奸、敲诈勒索、“两抢一盗”等危害公民生命财产安全案件394件；审理挪用公款、贪污贿赂、徇私枉法、滥用职权等职务犯罪37件；审理非法吸取公众存款、洗钱、信用卡诈骗、骗取贷款等破坏市场经济秩序案件60件。共判处三年以下有期徒刑785人，三年以上十年以下有期徒刑193人，十年以上有期徒刑20人。

      （二）妥善审理民商事纠纷，着力保障民生权益。坚持“调解优先，调判结合”原则，高度重视涉农案件，妥善审理民间借贷纠纷，全力保障人民群众合法权益。受理生命权、健康权、身体权等人格权纠纷案件228件；受理离婚纠纷、婚约财产纠纷、抚养纠纷等婚姻家庭纠纷案件1384件；受理财产损害赔偿纠纷、返还原物等物权纠纷156件；受理劳动争议、追索劳动报酬纠纷、劳动合同纠纷等案件125件；受理民间借贷、金融借贷等合同纠纷案件9582件；受理机动车交通事故责任纠纷等侵权责任纠纷案件713件。五年来，共受理民商事案件13314件（含旧存），审结11729件，年均结案率88.10%，其中，调解撤诉结案7185件（不含诉前调解），调撤率61.26%，适用简易程序10291件，简易程序适用率87.78%。

      （三）积极化解行政争议，着力促进依法行政。在不损害国家利益、公共利益的前提下，引导和支持行政机关依法行政。2015年起，全面实施新行政诉讼法，畅通行政诉讼入口，保护行政相对人的合法权益。五年来，共受理行政诉讼案件61件（含旧存），审结45件，年均结案率73.77%。重点审理了不服治安管理拘留处罚、不服治安管理罚款处罚、认为侵犯房产权、认为侵犯健康权、不服土地所有权处理决定等案件。此外，多次配合乡镇及行政执法部门处理各类纠纷，取得了良好的法律和社会效果。

     （四）切实强化执行工作，着力实现胜诉权益。共受理执行案件5598件（含旧存），执结4670件，年均结案率83.42%,执行标的总额12.58亿元，执结标的额10.95亿元。面对执行难问题，先后开展了涉民生案件专项执行活动，消极执行、拖延执行专项治理活动和“一打三反”（打击拒执犯罪、反规避执行、反消极执行、反干预执行）专项活动，依法严厉打击各类规避执行、逃避执行行为。五年来，采取查封、冻结、扣划等强制措施5000余次，司法拘留351人。推行失信被执行人惩戒机制，将355名失信被执行人纳入失信黑名单，促使被执行人履行法院生效判决。严厉打击拒不执行生效裁判行为，对于拒不执行判决、裁定的25案24人移送至公安机关立案侦查，追究其刑事责任，形成了强大的执行威慑。开展了3次集中执行活动，执行局和法警队全体干警深入基层，在乡政府、村支部的协助下，查找被执行人下落、查寻被执行财产、制裁规避执行行为，起到了震慑、教育、警示作用，从而营造良好的舆论环境和法治环境。

图表3：2012年—2016年10月执行收结案柱状图

        二、以社会管理创新为理念，推进法院自身科学发展

      （一）强化诉前调解，调处民间纠纷。我院不断加强对诉前调解工作的支持和指导。五年来，诉前调解室共受理矛盾纠纷1829起，成功调处1825起，不仅有效化解了社会矛盾，促使纠纷化解工作“重心前移”，而且在一定程度上缓解了审判压力，为当事人提供了更加方便快捷的定分止争平台。

      （二）加强审判管理，提高办案质效。加强对审限延长、中止、审限扣除、中断这四类案件的监控和管理，对审限届满前15日的案件，发出督办通知，努力提高办案效率。每月编发审管通报，综合研判全院审判执行工作运行态势，分析点评数据变化成因，并对各业务庭的审判工作运行情况、案件质量评查情况、审限跟踪预警情况等相关数据进行实时通报，促使干警找准位置、查摆不足、做出对策。

      （三）立足科技强院，推进信息化建设。强力推进网上办公办案系统建设，实现了网上立案、分案、阅卷、审核、审批、统计、评查、视频接访、远程提审询问等功能，形成了公文处理、档案管理、后勤保障等多项功能为一体的无纸化办公体系。建成了执行指挥中心，实现了与中院执行指挥中心的互联互通，提高了执行工作信息化水平，为切实解决“执行难”问题以及推动社会诚信体系建设起到积极的推动作用。

      （四）自觉接受监督，积极改进工作。主动接受人大监督，认真落实人大交办、督办的各项建议，并向县人大常委会作了7次专题报告。自觉接受政协民主监督，及时通报法院工作情况，6件委员提案全部办结并答复。依法接受检察机关的法律监督，积极回应检察建议，办结抗诉案件13件。广泛接受社会监督，充分发挥法院官网、微博、微信客户端作用，积极回应社会关切。

        三、以加强队伍建设为平台，努力提升司法能力和水平

      （一）在转变司法作风上下功夫。深入开展“作风整顿”“群众路线”“三严三实”“两学一做”等专题教育实践活动，下大力气解决“四风陋习”和“六难三案”问题。共召开民主生活会10次，组织生活会12次，建立健全各项规章制度37项，促使干警进一步强化群众观念、端正司法态度、转变司法理念、改变司法作风。加强内部监督，每年开展6次审务督察并适时进行明察暗访，注重对工作面貌、工作效率、工作成效、服务态度、车辆管理和群众满意度等情况进行暗访督查。

      （二）在提升业务能力上见成效。加大教育培训，区分不同岗位和审判业务领域，以一线法官、青年法官为重点，参加各类业务技能培训，着力提高广大干警正确理解、把握、运用法律和做群众工作的能力。开展“两评查”活动，通过庭审观摩、裁判文书评查、案例教学等多种形式，找差距、补短板、练真功、求实效，进一步规范庭审行为，强化庭审职能，提高广大法官驾驭庭审能力和裁判文书制作水平。

      （三）在党风廉政建设上出实招。强化廉政警示教育，每年开展为期3个月的司法廉洁教育活动，警钟长鸣，常抓不懈，引导干警牢固树立“底线思维”。严格落实党组党风廉政建设主体责任和纪检监察监督责任，形成用制度管权、管人、管事、管案的工作格局。推行廉政谈话制度，对80名新任人民陪审员、21名审判员、4名助审员以及56名新进法院工作人员进行廉政谈话，做到教育在先，预防在前。扎实做好纪检信访举报工作，开通了纪检举报电话和纪检举报网站，共受理电话举报5起，网络举报2起，院纪检监察室及时将调查结果对举报群众予以回复。

       四、以推进司法改革为契机，迈出创新发展新步伐

     （一）努力提升审判质效。按照“简案快审、难案精办”思路，扩大简易程序、独任审判适用比率。推行裁判文书繁简分流，繁案精写、简案简写，最大限度提高办案质量和效率，防止诉讼拖延。加大审委会改革力度，成立专业委员会，缩减审委会讨论案件范围。改革法律文书签发，赋予庭长和审判长部分法律文书审核签发权，缩短案件裁判周期。

     （二）践行人民陪审制度。进一步保障公民陪审权利，扩大参审范围，完善随机抽选方式，引导群众有序参与司法，司法理性吸收民意。五年来，普通程序陪审率达到了100%，其中49起群众比较关注的案件引入人民陪审团机制进行审理。此外，提请人大任命了80名人民陪审员，率先实现了人民陪审员数量翻一番的“倍增计划”。

     （三）实行立案登记制改革。2015年5月1日起，变立案审查制为立案登记制，做到有案必立、有诉必理。准确适用新行政诉讼法关于受案范围、起诉条件、主体资格、起诉期限等方面的规定，依法受理行政案件；准确适用新民事诉讼法司法解释，畅通平等民事主体间的纠纷解决渠道。

     （四）注重涉诉信访改革。引导涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决。做到依法保障合法权益、依法维护公正结论、依法纠正错误裁决，保护合法信访，制止违法闹访，努力实现维护司法权威与维护群众合法权益相统一。对法度之外、情理之中的问题，做好司法救助工作，帮助信访群众解决实际困难，做到息诉罢访、案结事了。

      五、以践行司法为民为宗旨，积极回应多元司法需求

     （一）不断强化便民服务。健全完善了“一站式”诉讼服务中心建设，通过健全设施、完善制度、细化窗口、改进标识、统一流程、规范礼仪、强化服务等措施，为群众提供咨询、调解、接访、立案、保全等便简式服务。

     （二）加强司法救助工作。加大司法救助力度，依法向困难群众减、免、缓交诉讼费159.8万元，落实刑事被害人、涉执行、涉信访特困当事人救助资金97.1万元，最大限度维护弱势群体的诉讼权益。

     （三）不断加大民意沟通。严格执行判后答疑制度，有效提升当事人对诉讼结果的理解和认同。实行案件跟踪回访制度，立案信访部门跟踪回访了44966名案件当事人，认真听取群众对案件审判和执行工作的意见建议，有效保障了群众的表达权和监督权。

     （四）大力推进“阳光司法”。一是审判流程公开。主动向当事人提供司法公开告知书36657份，方便当事人凭密码从网络平台获取审理信息。二是裁判文书公开。除依法不能公开的以外，其余生效裁判文书全部上网公布，裁判文书上网率100%。三是执行信息公开。公开立案标准，提供拒不履行执行义务人的信息查询。四是注重网络平台建设。6起民商事案件、30起刑事案件进行了网络视频同步直播，97起具有法制教育意义的案件在官方微博进行了庭审图文直播，拓展了群众监督渠道。

       各位代表，过去五年，横山法院收结案数量创下历史新高，是有史以来任务最为繁重的五年。民间借贷井喷式爆发，案件数量成倍增长，执行压力前所未有。面对困难，全院法官干警充分发扬“白加黑”、“5+2”连续战斗精神，圆满地完成了各项工作任务，全院共获市县表彰48项，省级表彰11项。这些成绩的取得，是党委坚强领导、人大有力监督的结果，也是政府、政协以及社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我代表全院法官干警，向各位代表、各位委员及社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！

       同时，我们清醒地认识到，面对新形势、新要求，工作中仍然存在着一些问题和困难：一是“案多人少”矛盾突出。面对司法改革和办案任务双重压力，干警长期超负荷运转，法官“断层”和人才匮乏现象亟待解决。二是民间借贷持续升温。突出表现为送达难、审理难、调解难，公告送达、缺席审判的案件增多，审理周期拉长。三是执行压力前所未有。受经济形势和诚信危机双重影响，债务人要么昼伏夜出，要么破产“跑路”，低廉的失信成本，使得“老赖”在社会谴责和法律责任面前有恃无恐。四是基层基础建设薄弱。审判法庭需要进行改造和翻新，西南法庭建设项目有待加快落实。五是办案车辆趋于老化。干警出差办案存在安全隐患。针对以上问题，需要在社会各界的支持和帮助下，通过我们的努力认真加以解决。

今后五年工作安排

       今后五年，我院工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”这一目标，积极践行“司法为民、公正司法”工作主线，进一步强化审判职能，狠抓执行工作，有序推进司法改革，努力为建设平安横山、法治横山提供强有力的司法保障和优质高效的法律服务。重点抓好以下几项工作：

      （一）强化审判职能，主动服务大局。 始终坚持执法办案第一要务不动摇，结合全区中心工作，忠实履行审判职责。依法严惩黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪以及“两抢一盗”等严重影响群众安全感的犯罪行为，确保人民安居乐业，社会安定有序。加强对集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪的审判力度，进一步规范市场经济秩序。妥善审理事关民生的各类民商事案件，进一步拓展“大调解”格局，加大对诉前调解的指导力度，有效化解民间纠纷，努力营造竞争有序的发展环境和公平正义的法治环境。做好行政诉讼案件的审理和行政非诉案件的执行工作，既要维护行政相对人合法权益，又要依法支持行政机关严格执法，深化司法与行政良性互动，促进法治政府建设。

      （二）破解执行难题，保障胜诉权益。严格执行市委、市政府“两办”下发的《关于全力推进人民法院两年内基本解决执行难问题的实施意见》，及时曝光失信被执行人，确保各项信用联合惩戒措施落到实处，让失信被执行人“一处失信，处处受限。”严格落实省法院、省检察院、省公安厅联合下发的拒执案件《指导意见》，依法坚决惩治拒执犯罪，有效打击“老赖”。持续推进“一打三反”和“执行攻坚”专项活动，突出强制执行手段，充分运用查封、冻结、扣划、拍卖、限制高消费、罚款、拘留、追究刑事责任等措施，提高执结率和执行标的到位率。力争用两到三年时间，基本解决执行难题，切实维护胜诉当事人的合法权益。

      （三）坚持问题导向，推进司法改革。统一思想、凝聚共识，积极稳妥、务实有序推进上级法院关于司法改革的各项工作部署。积极推进以审判权为核心，以审判监督权和审判管理权为保障的审判权力运行机制改革，做到让审理者裁判、由裁判者负责。深入推进人民陪审制度、多元化纠纷解决机制等专项改革，努力通过改革创新破解工作难题、提升司法水平。

      （四）践行司法为民，提升司法公信。完善司法公开三大平台功能，推进“222”阳光司法工程，加快构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。完善诉讼服务中心功能，满足群众多元化司法需求。落实司法救助制度，让经济困难的当事人切实感受到司法的人文关怀。强化审判监督，坚决防止冤假错案发生。强化与人大代表、政协委员和社会各界人士的沟通联络，推进司法民主。

      （五）坚持从严治院，确保公正廉洁。强化思想政治教育，深入学习党的十八届六中全会关于从严治党的各项规定，标“红线”，划“雷区”，引导干警牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。狠抓党风廉政建设和司法作风建设，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，从严查处违纪违法问题，确保风清气正。

      （六）端正司法理念，自觉接受监督。始终将法院工作置于党的绝对领导下，确保正确的政治方向，做到政治上坚定、行动上可靠。自觉接受区人大及其常委会的监督，认真落实区人大及其常委会决议、决定及其交办事项。认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动邀请人大代表、政协委员旁听案件、监督执行。自觉接受社会各界监督，以监督促公正。

       各位代表，面对新形势、新任务，人民法院使命光荣，责任重大。我们将在区委的坚强领导和区人大及其常委会的有力监督下，认真落实本次大会决议，忠实履行宪法法律赋予的职责，攻坚克难，奋发作为，努力为横山“发展、稳定、和谐”以及“四个一”工程建设作出新的更大的贡献！