2022年的主要工作

2022年是党的二十大召开之年，也是区二届人大及其常委会依法履职的开局之年。一年来，在区委的坚强领导下，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻中央人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦“四个机关”目标定位，全面履行宪法法律赋予的职责，全力推动新时代地方人大工作提质提效。共召开常委会会议7次、主任会议11次，听取和审议专项工作报告22个，开展执法检查和视察调研23次，作出决议决定和审议意见16项，依法任免国家机关工作人员48人(次)。圆满完成了区二届人大一次会议确定的各项工作任务，实现了新一届人大工作良好开局。

一、坚持党的领导，牢牢把握人大工作正确政治方向

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作。认真学习贯彻党的二十大精神，把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为履职必修课和基本功，深刻认识和把握人民代表大会制度在国家制度和国家治理体系中的新定位新任务，用最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。把学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和党中央重要会议、重要文件精神作为常委会学习首要内容，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。坚持党对人大工作的全面领导，深入贯彻中央人大工作会议精神，自觉在区委领导下开展工作，做到区委中心工作在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。积极发挥区人大常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，认真执行党领导人大工作各项制度，落实好全面从严治党主体责任，重要会议、重要工作、重大事项及时向区委请示报告。

坚决贯彻区委部署要求携手同心抗击疫情。区人大常委会自觉强化政治意识、大局意识和责任意识，坚决贯彻落实区委各项决策部署，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。第一时间响应区委号召，党组领导班子成员率先垂范，第一时间深入到包抓乡镇和街道，周密安排，精心管控路口，与区委、区政府心手相连，并肩战斗，坚决守牢疫情防控阻击战的第一道防线。第一时间选派34名党员干部，下沉到社区一线参与防控，先后出勤300多天，用心守护好人民群众的生命线。第一时间向人大代表发出倡议。各级人大代表积极响应号召，勇于担当作为，立足自身实际，捐款捐物累计200余万元，用实际行动践行人大代表的使命与担当，为全面打赢疫情防控阻击战作出了贡献。

二、强化法治建设，保障全面依法治区深入实施 

保障法律法规有效实施。充分发挥执法检查“法律巡视”监督利剑作用，强化“刚性”约束，推动法律法规得到有效实施。9月份，开展了政府采购“一法一条例”执法检查，要求进一步建立健全政府采购长效机制，坚持抓常抓长，要进一步压紧压实行业主管部门的主体责任，针对政府采购中存在的风险点和薄弱环节，切实加强监管力度，确保依法采购、廉洁采购。深入开展了《土地管理法》执法检查，提出进一步优化国土空间规划编制，全面执行重点项目用地征迁服务和报批，落实严格的耕地保护制度等建议，确保依法用地、规范用地。开展了农产品质量安全法和电力法执法检查审议意见落实情况“回头看”，加强跟踪问效，进一步推进法治政府建设。听取和审议了规范性文件备案审查情况报告，对存在不符合宪法法律规定、明显不适当情形的，督促制定机关予以全面改正。

加强法治建设监督。积极响应社会关切，深化司法监督，5月份，组织常委会委员、人大代表，开展了区法院执行工作审议意见情况专题视察，区法院持续强化执行监管，改进工作方法，固强补弱，执行质效明显提升。6月份，围绕社会治安工作开展了专项视察，要求区公安分局要创新理念、加强管理、改进服务，更好地推进“平安横山”建设，更好地服务于人民群众。畅通人大信访渠道，一年来，常委会机关共受理群众来信来访30件次，5件重点信访件由常委会领导亲自督办，督促有关部门妥善解决群众合理诉求，维护社会和谐稳定。

加强干部的任免与监督。坚持党管干部与人大依法任免相统一，不断规范人事任免工作程序，严格落实任前法律知识考试、任职表态发言、任后颁发任命书和宪法宣誓等制度，依法依规任免“一府一委两院”国家机关工作人员，使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家意志。全年共任免“一府一委两院”国家机关工作人员48人（次）。持续加强被任命人员全过程监督，在深入相关部门全面查访、广泛听取意见的基础上，听取了“一府一委两院”14名国家机关工作人员履职情况报告，并进行了满意度测评，督促国家机关工作人员实现法律监督、工作监督和任后监督有机结合。

三、围绕中心服务大局，助力经济社会高质量发展

围绕经济运行开展监督。密切关注全区经济发展态势，深入分析经济运行情况并提好对策建议。听取审议了2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告、2022年区级财政预算调整方案、2021年财政决算和2022年上半年财政预算执行情况报告、2021年度区级预算执行和其他财政收支情况审计工作报告、审计查出问题整改情况报告，提出意见。审议批准了关于高兴庄煤矿民间借贷债务化解、股权收购、盘活方案的报告，促进了国有资产保值增值。持续跟踪督促煤炭产业优化升级，开展了煤炭产业转型升级审议意见落实情况视察，全区煤炭产业安全生产能力不断提升、产能不断提高、空间布局不断优化。配合省、市人大开展了债务管理、财政绩效管理和预算联网监督等工作调研，助力全区经济稳健提速。

加强民生领域监督。综合运用调研、视察、执法检查、询问、满意度测评、听取和审议专项报告等监督形式，加强对群众关心的热点难点问题进行监督。5月份，专项视察了医疗服务体系建设审议意见落实情况，进一步督促区政府加大各级医疗机构特色科室的建设与发展。7月份，接到群众联名来信来访，反映南大街步行街公厕年久失修，环境脏、乱、差，无法满足周边居民的如厕需求。常委会及时协调和督促有关部门对老旧公厕进行提档升级，解决了群众如厕难的问题。人大代表反映迎宾路与彩霞路交叉路口红绿灯左转通行时间短影响交通运行，通过及时协调，有效缓解了车辆拥堵问题。8月份，开展了科技经费投入使用情况、长城保护与红色文化旅游开发工作专项调研。10月份，视察了全区教育工作，对推进全区教育高质量均衡发展，办好人民满意的教育提出了建设性意见。常委会紧盯群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，12月份，首次听取和审议区监委关于开展整治群众反映强烈突出问题监督调查处置情况的报告，支持监察机关整治突出问题，推动整治群众反映强烈问题工作取得新的更大成果。常委会还开展了非物质文化遗产、城市二次供水等审议意见落实情况视察，以实际行动不断提升人民群众幸福感、获得感、安全感。

加强环境保护和城市建设监督。持续跟踪监督环保工作，4月份，听取了2021年度环境状况和生态环境保护目标完成情况报告，并针对2020年常委会作出的审议意见落实情况开展专项视察；6月份，对区政府落实环境噪声污染防治工作专题询问审议意见情况进行专项视察；同时，配合市人大开展了黄河流域生态保护和高质量发展专题调研，有力地督促区人民政府及环保部门进一步改进措施，改善城区声环境质量，提升环境治理保护工作水平。8月份，常委会组织部分人大代表，对全区城市建设管理工作进行视察，针对工农西路、长城路、人行天桥工程以及农贸市场的整治情况提出意见，推进我区城市建设管理工作再上新台阶。

四、拓展履职载体，积极发挥人大代表主体作用

加强人大代表工作能力建设。深化代表履职培训，通过以会代训、参与调研视察以及有关会议活动，对人大代表进行法律法规、业务知识培训，提高履职能力。抽调20名人大代表担任全区“作风建设监督员”。选派40多名代表参加区级听证、论证和法院判决、执行等活动，激发了代表履职活力。邀请70多名代表列席常委会会议、参加常委会组织的视察调研，进一步密切了常委会组成人员同人大代表、人大代表与人民群众的联系。

提升代表建议办理质效。完善人大代表建议重点督办、跟踪督办、办理进度通报等机制，对涉及经济社会发展重大问题和群众切身利益的建议进行重点监督，通过持续跟踪督办，促进了人大代表和社会关注的民生社会热点问题得到较好解决，代表建议办复率100%，满意率100%，面商率达98%以上。

完善民主民意表达平台和载体。积极推进各镇（街道）人大代表联络站建设，先后建成18个镇（街道）人大代表中心联络站。在区人大常委会的指导下，进一步规范了平台建设、落实进站人员、健全活动机制。各站定时开展代表进站接待活动，每周设立一天为“代表固定接待日”，区、镇两级人大代表轮番进站接待，以一张接待椅，一杯接待茶，一位好代表，生动地体现人大代表的履职温度。

五、深刻把握“四个机关”目标定位，筑牢人大工作根基

建设信仰坚定的政治机关。坚持一切工作自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署和习近平总书记指示要求对标对表。持续推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实走心，真正成为坚持党的领导、贯彻党的决定、服务党的事业的坚强阵地和政治机关。

建设为民服务的权力机关。区人大常委会坚持以人民为中心，不断完善民意表达平台和机制，扩大公民有序政治参与，坚持把调查研究作为行使人大决定权、监督权的前置程序、必经程序，针对事关全局的重大事项、重要工作，安排重点课题开展大规模、深程度的大走访大调研活动，努力贡献人大智慧。出版发行了《横山人大志》，为推进横山社会主义民主政治建设、更好传承历届人大形成的宝贵经验和优良传统起到积极推动作用。

建设务实高效的工作机关。始终注重保持人大程序性、规范性，大力弘扬“严慎细实”的工作作风，坚持用制度管人、管事，先后完善修订了常委会议事规则等13项制度，强化机关内部管理制度建设，为常委会开展工作奠定了坚实制度保障。积极探索实践“互联网+人大”，推进智慧人大建设，升级了常委会会议表决系统，实现指尖阅文、签到、表决、测评、统计等流程可视化操作，进一步提升了人大工作的信息化、智慧化水平。

建设同人民群众保持密切联系的代表机关。常委会高度重视人大代表工作，着力拓宽代表工作思路，保障代表依法履行职权，积极为代表履职搭建平台，全力建设同人民群众保持密切联系的代表机关，以代表工作高质量，更好地促进了监督工作高质量、自身建设高质量，努力为新时代人大工作注入生机和活力。

各位代表，一年来，区人大常委会各项工作取得的每一份成绩，都是区委坚强领导的结果，是区人大常委会组成人员、各级人大和全体代表共同努力的结果，是“一府一委两院”、区政协和各单位各部门大力支持的结果，也是全区人民和社会各界关心厚爱、积极参与的结果。在此，我谨代表区人大常委会，表示衷心感谢和崇高敬意！

同时，我们也清醒地认识到，区人大常委会工作还存在不少短板和不足。对人民代表大会根本政治制度的认识还需不断深化，全过程人民民主的基层实践还有待深入探索；人大监督的刚性、实效性有待提升，对一些问题的解决推动还不够到位；代表活动形式、载体还需不断拓展；人大工作方式方法的创新还有待突破；与现代化发展相适应的人大干部队伍建设有待进一步加强。区人大常委会将虚心听取人大代表和各方面意见，自觉接受人民监督，在今后工作中认真研究，不断改进。

2023年主要工作任务

2023年是我国踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，是贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，也是横山经济高质量发展再出发之年。区人大常委会工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央人大工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，聚焦聚力省、市、区开展“三个年”活动部署要求和区委二届五次全会总体安排，紧紧围绕宪法和法律赋予的职权，紧紧围绕全区中心工作，紧紧围绕人民群众所想所盼，依法履职，服务大局，推动人大工作高质量发展，为奋进中国式现代化新征程谱写横山高质量发展新篇章彰显人大作为。

一、坚持政治引领，践行初心使命更有高度

坚持党对人大工作的全面领导，把党的领导贯穿于人大工作的全过程各方面，忠实履行宪法法律赋予人大的各项职权。以党的二十大精神统领人大工作，紧紧围绕落实横山“三区两地”发展战略、推进“六大建设”任务要求、乡村振兴等中心工作，高质量做好监督、重大事项决定等工作。要坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，自觉践行全过程人民民主，严格依法办事，确保党组织推荐人选通过法定程序成为国家机关工作人员。

二、加强监督实效，服务全区大局更有精度

坚持监督、支持与服务并重的理念，改善监督方式，提高监督水平，以高质量的监督推动党委决策部署和全区中心工作落地落实。切实把党委意图转化为全区人民的共同意志，为全区改革发展凝聚合力。密切关注经济发展态势，及时听取全区经济运行情况报告，深入分析经济运行情况，助力经济社会健康发展。抓好财政预算执行、国有资产管理、审计查出突出问题整改和环境保护等方面的监督，使发展更有力、管理更有效、生态更优美、人民更满意。严格落实“一府一委两院”国家机关工作人员的述职办法，坚持开展满意度测评，督促国家机关工作人员依法、廉洁、高效履职。

三、聚焦民生实事，推进基层治理更有广度

充分发挥执法检查“法律巡视”监督利剑作用，推动《中华人民共和国电信条例》《中华人民共和国物业管理条例》等法律法规得到有效实施。积极响应社会关切，深化民事审判、公益诉讼等司法监督，提升司法公信力，促进社会公平正义。全面聚焦人民群众所想所盼和社会热点问题，深入践行全过程人民民主，组织人大代表，围绕重点项目建设、农特产品、全域旅游、交通安全管理等工作开展民主监督，督促办好民生实事，让治理成效实实在在惠及全区百姓。

四、创新工作方式，加强自身建设更有力度

深入推进“四个机关”建设，切实提高区人大常委会履职水平。一是弘扬团结奋斗精神。全力提升能吃苦、讲奉献、敢担当、不谋私的精神状态，着力增强人大干部推动高质量发展本领、服务群众本领。完善人大及其常委会各项议事规则和工作制度，提升依法履职效能。切实转变调研作风，深入基层、深入群众、深入实际，面对面倾听基层干部群众的呼声和诉求，以提高调研针对性、实效性。二是提升代表履职能力。加强人大代表联络站规范化建设、促进人大代表接访群众常态化。深化代表履职培训，组织开展考察调研，加强代表履职能力建设。健全人大吸纳民意、汇集民智工作机制，完善民意收集载体和渠道，进一步加强改进代表建议办理办法，强化督办效果，提高办理质量，推进代表主体作用得到更好发挥。三是加强人大工作创新。坚持正确监督、有效监督、依法监督，拓展人大监督的载体、形式和实效，让人大监督更有力度、更有刚性、更有成效。深化调研成果的转化，使调研成果为常委会履职服务，促进党委科学决策，推动“一府一委两院”解决问题。坚持正确的舆论导向，办好横山人大网站、微信公众号等宣传阵地，讲好人大故事。加强对镇（街道）人大工作的指导，增强人大工作整体合力。全力推进智慧人大建设，打造横山人大特色品牌。加强区镇（街道）人大工作联动发展，形成比学赶超、互促共进的良好氛围。

各位代表，使命呼唤担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，坚定信心、扎实苦干，踔厉奋发、勇毅前行，为奋进中国式现代化新征程谱写横山高质量发展新篇章作出新的更大贡献！