根据区人大常委会年度工作安排，为改善我区大气环境质量，保障居民健康，保护生态环境，11月中旬，区人大常委会组成以副主任鲁加良为组长的《大气污染防治法》执法情况检查组，通过实地查看、查阅资料、听取汇报、走访群众等方式，深入城区街道、建筑工地、煤化工企业等地，就烟煤、工业废气、机动车尾气、扬尘、油烟等大气污染综合防治情况进行检查。现将检查情况报告如下：

　　一、我区贯彻实施《大气污染防治法》的基本情况

　　近年来，区政府及其相关部门坚决贯彻落实习近平生态文明思想，全力贯彻落实《大气污染防治法》，把改善大气环境质量作为保障居民健康、提升居民幸福感的主要措施，先后出台了《横山区空气质量提升方案（2018-2020）》《横山区铁腕治污二十项攻坚行动实施方案》《横山区2019年蓝天保卫战工作方案》，持续推进大气环境治理，大气污染防治工作取得明显成效。

　　（一）我区空气环境质量状况稳步提升。根据省生态环境厅数据通报，截至9月底，城区优良天数为232天，与去年同期对比，增加3天，空气质量综合指数为4.74，同比上升14.8%，我区空气质量综合指数在全省127个县市区排名第67名，陕北26个县市区排名第19位，全市13个县市区排名第7位。

　　（二）大气污染防治工作有序推进。加强散煤治理工作。今年来，榆林中心城区横山辖区共治理散煤1719户，其中煤改气788户，煤改电120户，煤改洁净煤811户。横山中心城区散煤治理区按户摸底1720户，目前洁净煤到位63吨。加强机动车尾气污染防治工作。累计报废拆解老旧车辆595辆。加强扬尘污染防治工作。督促砂石料点、水泥销售点、土方料点等露天储存地点进行覆盖外运，并要求其进行洒水降尘。督促城区大型停车场进行场地硬化。6家在建建筑工地基本达到“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个100%要求。完成了榆林中心城区和横山城区81宗裸露土地治理。区政府已审议通过了《榆林市横山区烟花爆竹禁限放管理办法（讨论稿）》，即将公布施行。加强工业污染防治工作。拆解2家“黑摊点”烤漆房。推动火电化工及煤炭行业环保设施提标改造，严格落实化工企业夏季错时错峰生产，112家汽修企业全部安装了挥发性有机物治理设施，16家储煤企业建成了环保型储煤棚，拆除工业企业10蒸吨/时以下燃煤锅炉54台，29家加油站全部完成了三次油气回收治理工程。加强餐饮业污染防治工作。219家餐饮企业安装了油烟净化设施。

　　二、存在的问题

　　从检查情况来看，虽然区政府及相关部门在大气污染防治方面做了大量工作，也取得了积极成效。但与我区居民环境需求以及普遍期望相比，仍存在一定差距。

　　（一）烟煤型污染问题依然突出。据相关统计，我区城区共有32000余户居民，已改造天然气居民户数占60%左右，近年来虽然实施了煤改气、煤改电、煤改洁净煤工程，但仍有为数不少的居民采用原煤取暖煮饭。几年来，城区取暖季期间因燃烧原煤导致空气质量六项指标中的SO₂严重超高，远远高于周边的榆阳、子洲、靖边县区。取暖季燃烧原煤使县城时常笼罩在烟雾之中，城区大气污染非常严重，直接影响了群众的身体健康，群众反响强烈，取暖季大气污染防治形势严峻。

　　（二）防尘长效机制不健全。我区是产煤区，煤炭主要依靠汽车运输，目前过境的运输车辆仍从城区穿过，扬尘和尾气污染严重。大部分城区大型停车场场地未硬化，部分施工企业裸露土地不覆盖，204省道城区过境线仍有部分黄土裸露，扬尘治理不彻底。

　　（三）部分企业治污主体责任落实不力。我区是能源富集区，境内分布着煤炭、电力、煤化工等重污染企业，部分企业不严格履行环保职责，有污染物超标排放现象。

　　（四）餐饮行业油烟污染较大。部分餐饮企业净化设备未安装。夏季街道烧烤摊点油烟直接排放，周边群众投诉举报较多。

　　（五）大气污染防治教育宣传力度不够。相关职能部门对《大气污染防治法》学习不到位，不能很好地开展职责范围内的工作。群众对《大气污染防治法》《陕西省大气污染防治条例》等法律法规的认知度不高，对大气污染的危害了解少，不能自觉地参与到大气污染防治工作中来。

　　三、工作建议  

　　大气环境是人类生存和发展的基础，其质量好坏，关系人民群众的身体健康和经济社会可持续发展。区政府及各职能部门要全面实施生态文明建设，针对我区大气污染防治最突出的问题和领域，抓住薄弱环节集中攻坚，努力打造群众满意的大气环境。

　　（一）提高思想认识，形成防治合力。区政府和各职能部门要深刻领会习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，坚决担负起生态环境保护的政治责任，全面履行好大气污染防治法定职责。加大部门联动力度，形成大气污染防治工作合力，推动我区大气污染防治工作取得新成效，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

　　（二）加强监督管理，狠抓源头治理。一是做好“控煤”工作。坚持“宜气则气、宜电则电、散煤洁净”的原则，加快推进我区居民“煤改气”“煤改电”等清洁能源替代散煤工作。二是扎实做好工业企业污染防治工作。夯实企业治污主体责任，持续推动火电、化工及煤炭行业环保设施提标改造工作。对本辖区的煤化企业、汽修企业、储煤企业、加油站，要不间断巡查，持续推进挥发性有机物治理，对屡查屡犯、拒不改正环境违法行为的企业，要综合运用联合执法、上限处罚、按日计罚、查封扣押等多种手段，从严从重从快打击。三是开展汽车尾气治理工作。杜绝淘汰车辆再次上路，对违规上路的淘汰车辆，发现一辆查扣一辆，应拆解的坚决移交拆解，对达到国家报废标准的车辆，及时注销或强制报废，坚决遏制“冒黑烟”车辆上路。四是抓好城区扬尘治理工作。城区内建筑工地要做好“六个100%工程”。渣土清运车辆全部采取密闭运输，严厉打击渣土、货运车辆带泥上路和运煤车辆超载、不覆盖篷布运输。加大城区道路扬尘防控力度，城区主街道及入城道路推广使用机械化湿法作业。加大督促停车场硬化场地力度。对城区及周边范围裸露土地开展全面排查，并采取临时密网覆盖、常态植绿等方式，进行全面治理。加快推进城区内禁限放烟花爆竹步伐。五是做好城区餐饮油烟整治工作。定期对餐饮单位油烟净化设施的维护、清洗情况进行检查，确保设备稳定运行，污染物达标排放。督促相关餐饮单位加装、更新油烟净化设备。

　　（三）加大宣传力度，提升群众认知度。充分利用政府网站、微博、微信公众号等多种形式新媒体进行宣传，加大《大气污染防治法》等法律法规及有关政策的宣传教育力度，大力普及大气污染防治科学知识，增强全社会大气污染防治意识，公开空气质量信息，畅通监督渠道，引导公众树立环保意识，关心环境质量，参与环保行动，形成绿色低碳生活方式，真正让防治大气污染和改善生态环境质量成为全社会的自觉行动。