2016年9月29日，县十七届人大常委会第三十一次会议听取并审议了《县人民政府关于县封山禁牧工作情况的报告》和《县人大常委会关于县封山禁牧工作情况的视察报告》。现提出如下审议意见:

       一、提高思想认识，落实封禁责任

       要充分认识封山禁牧工作是一项长期艰巨的任务，必须坚持不懈的抓下去。县、乡、村要层层落实责任，抓好辖区内封山禁牧工作。林业部门要充分发挥自身职能作用，及时发现和解决出现的问题。畜牧部门要加强舍饲养羊技术指导和服务工作，促进畜牧业健康发展。其他有关职能部门要相互配合，齐抓共管，形成合力，确保全县封山禁牧工作取得实效。

       二、加大宣传力度，营造浓厚氛围

       要全面宣传封山禁牧的重大意义、法律政策、扶持措施和处罚手段, 努力提高广大干部群众的思想认识,形成全社会理解、支持、参与的良好氛围。要加大舍饲养羊示范村建设，带动群众发展规模化舍饲养殖，实现脱贫致富。

       三、落实补助政策，推广科学饲养技术

       要加大政策扶持力度。每年安排一定资金培植规范化舍饲养殖示范点，积极推广农田种植饲草，解决草畜矛盾问题。加紧进行林草资源后续产业的开发利用，加强技术推广，普及饲料加工、舍饲技术以及品种改良等养畜技术，提高科学养殖水平。

       四、强化监督管理，健全管护机制

       要探索建立县林业局、乡镇（林场、林站）、村组三级管护机制。逐级组建管护队伍，靠实管护责任，形成上下联动、运转有序的管理体系。深化林权制度改革，加大林改力度，进一步落实个户权属，明确责权利，增强农民的保护意识和责任感，使禁牧舍饲走上自我约束、自我管理的路子。

       五、严格依法禁牧，查处违法放牧行为

       要加大执法检查力度。县森林公安、禁牧队要积极配合乡镇严厉打击入林牧放等破坏森林资源的违法行为。对不听劝阻进入林中放牧的，要按照相关法律法规，结合本地村规民约进行严厉查处，坚决杜绝违法违规放牧行为。

       六、严格考核标准，加大问责力度

       要严格落实《横山县封山禁牧舍饲养畜管理办法》、《横山县封山禁牧工作管理及责任追究办法》等有关规定。对在封禁工作中做出贡献的单位和个人，要予以表彰奖励；对发现问题的乡村，要进行相应处罚，并严肃追究有关领导和人员的责任。

以上审议意见，县人民政府要认真研究办理，并及时将办理结果送交县人大常委会农工委征求意见后，于2016年12月底前向县人大常委会提出书面报告。

                                                                                            　　　　　　　　　　　　　　　　      横山县人大常委会

                                                                                              　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年 9月29日