一、认清困难形势，积极探索破解途径。区政府要充分认识当前财政面临的困难和严峻形势，深入实际，调查研究，召开专题会议，聚焦困难，集思广益，盘活资产与资金，认真探索解决当前财政困难的途径和办法，确保我区财政走出艰难困境。

　　二、强化税收征管，全力促进财政增收。区政府及财税部门要准确把握国家宏观经济、税制改革等调控政策对我区经济工作的影响，始终将组织收入作为财税工作的重中之重，做到应收尽收，应缴尽缴，积极向上争取一般性转移支付和专项资金。继续培育和壮大税源，努力寻找新的经济增长点，以多种产业结构拉动经济发展，进一步提高财政增长的稳定性和可持续性。

　　三、优化财政支出，增强财政保障能力。认真落实区委的决策部署，按照区人大批准的预算决议，加快支出进度，发挥财政资金效益。确保人员工资、教育、社保、医疗、养老等重点支出需求，有序推进财政资金统筹使用，增强财政重点保障能力。牢固树立过紧日子思想，压缩一般性支出，努力控制行政成本。进一步调整和优化支出结构，科学调度，合理安排，确保支出进度，提高现有财政资金使用效益，实现全年财政收支平衡。

　　四、严格规范预算管理，提高财政资金使用效益。区政府及财税部门要严格执行预算法和《横山区预算审查监督暂行办法》，树立法治意识，主动接受区人大及其常委会监督。提高预算编制的科学性、及时性、规范性，提前谋划2020年的预算编制工作，将绩效评价、审计监督、部门决算等因素考虑到预算编制中。按法定时限向区人大报送草案，进一步推进全口径预算，坚持零基预算。完善预算联网机制。及时全面公开预算。强化预算绩效管理，拓宽绩效管理的层次和范围，将评价结果在一定范围内公开并作为编制预算的重要依据。

　　五、加强债务管理，严防财政风险。增强借债还钱意识，全面审视我区的债务形势，加强对债务规模的评估和控制，依法将债务纳入预算管理，确保政府性举债和偿债规范透明，坚决遏制债务规模继续扩大，健全完善偿债化债计划和债务预警、管控机制，不断降低财政风险。

　　以上审议意见，区人民政府要认真研究处理，60日内将研究处理情况送交区人大常委会财经工委征求意见后，向区人大常委会提出书面报告。区人大常委会将适时对区人民政府落实情况进行跟踪督办。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　榆林市横山区人大常委会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年10月21日