2015年工作回顾

2015年，横山法院在县委领导、人大监督、政府支持、政协民主监督和上级法院的指导下，深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，认真执行县十七届人大四次会议决议，围绕全县中心工作，狠抓执法办案，强化队伍建设，推进司法公开，践行司法为民，各项工作呈现出整体推进、协调发展的良好态势。

一、依法履行审判职能，维护社会公平正义

一年来，共受理各类案件6711件（含旧存1194件），同比上升90.4%，结案6404件。其中，受理审执案件6241件，结案5933件，结案率95.1%，审限内结案率100%；受理诉前调解案件470件，全部得以有效化解。

——坚决惩治刑事犯罪，着力维护社会稳定。坚持罪刑法定原则和宽严相济刑事政策，严把案件审查关、证据关和法律适用关，深入推进量刑规范化建设。依法审理危害公共安全、妨害社会管理秩序的危险驾驶、交通肇事、“黄赌毒”、寻衅滋事等案件；严惩危害公民生命财产安全的故意伤害、强奸、敲诈勒索、“两抢一盗”等案件；依法惩处挪用公款、贪污贿赂、徇私枉法、滥用职权等职务犯罪；加强对非法吸取公众存款、洗钱、信用卡诈骗、骗取贷款等经济犯罪的审判力度，指派一名院领导、一名干警长期从事“处非”工作。一年来，共受理刑事案件207件，审结187件，结案率90.3%，其中，判处三年以下有期徒刑147人，三年以上十年以下45人，十年以上有期徒刑2人。

——妥善审理民商事纠纷，着力保障民生权益。坚持“调解优先，调判结合”原则，认真落实繁简分流审判制度，全力保障人民群众合法权益。强化民生权益保障，审理婚姻家庭、劳动争议、损害赔偿等纠纷579件；加强与交警部门、保险公司的沟通衔接，依法审结交通事故纠纷162件；以规范市场秩序为重点，妥善审理民间借贷、合同纠纷等民商事案件2861件，着力维护诚信、公平的经济秩序。一年来，共受理民商事案件3988件，同比增长62.2%，审结3806件，结案率95.4%，其中，调解撤诉结案1938件（不含诉前调解），调撤率50.1%，适用简易程序3176件，简易程序适用率82.1%。

——积极化解行政争议，着力促进依法行政。全面实施新行政诉讼法，畅通行政诉讼入口，依法审理行政案件，监督、支持行政机关依法行政。全年共受理行政诉讼案件28件，同比增长100%，审结22件，结案率78.6%，重点审理了不服治安处罚、认为侵犯健康权、不服土地所有权处理决定等案件。积极探索行政案件处理新机制，在充分保障当事人诉讼权利的基础上，采取协商的方式妥善化解行政争议，取得了良好的法律和社会效果。

——切实强化执行工作，着力实现胜诉权益。扎实开展涉民生案件专项执行活动和消极执行、拖延执行专项治理活动。全年共受理执行案件2018件，同比翻了三番，执结1918件，执结率95%，执行总标的额4.93亿元，标的实际到位4.34亿元。依法严厉打击各类规避执行、逃避执行行为，采取查封、冻结、扣划等强制措施961次，司法拘留129人。推行失信被执行人惩戒机制，将32名失信被执行人纳入失信黑名单，限制乘坐飞机、高铁、入住星级酒店和购买不动产等高消费，促使被执行人履行法院生效判决。严厉打击拒不执行生效裁判行为，对于拒不执行判决、裁定的7案7人移送至公安机关立案侦查，形成执行威慑。

——加大诉前调解力度，着力调处民间纠纷。我院不断加强对诉前调解工作的支持和指导。一年来，诉前调解室成功调处矛盾纠纷470起，不仅有效化解了社会矛盾，促使纠纷化解工作“重心前移”，而且在一定程度上缓解了审判压力，为当事人提供了更加方便快捷的定分止争平台。

二、切实强化法院管理，努力提升工作水平

——加强审判管理，提高办案质效。加强对审限延长、中止、审限扣除、中断这四类案件的监控和管理，对审限届满前15日的案件，发出督办通知，努力提高办案效率。定期编发审管通报，综合研判全院审判执行工作运行态势，分析点评数据变化成因，并对各业务庭的审判工作运行情况、案件质量评查情况、审限跟踪预警情况等相关数据进行实时通报，促使干警找准位置、查摆不足、做出对策。

——立足科技强院，推进信息化建设。建成了执行指挥中心，实现了与中院执行指挥中心的互联互通，提高了执行工作信息化水平，为切实解决“执行难”问题以及推动社会诚信体系建设起到积极的推动作用。升级改造了科技法庭，在同步录音录像的基础上，与新浪法院频道合作，增加新浪法院频道直播服务器，实现了公网直播。坚持互联网思维，安装了智能辅助办案、审判质效评估等软件，深化信息化应用。

——加强司法警察管理，增强警务保障。严格执行押解、值庭、看管、送达、协助执行等各项工作任务，全年共值庭320余次,协助执行366次，提押被告人314人次，执行拘留90余次，未发生脱逃、自伤、自残、串供事件，保障了良好的工作环境和正常的审判秩序。为了提升干警的执法能力、执法水平和执法公信力，组织法警培训2批17人次，被市中院授予“司法警察业务技能培训先进集体”。

 三、夯实廉洁司法基础，严格锤炼干警队伍

——狠抓司法作风转变。开展“三严三实”专题教育和“司法规范化建设年”活动，持续整治“六难三案”问题，严防“四风”反弹回潮，确保作风建设常态化、长效化。活动开展以来，召开学习会10次，上党课1次，并召开了民主生活会和组织生活会，建立健全了各项规章制度，促使法官干警进一步强化群众观念、端正司法态度、转变司法理念、改变司法作风。

——狠抓司法能力提升。进一步强化教育培训工作，组织干警学习了新出台的《行政诉讼法》、《刑法修正案（九）》和民间借贷司法解释，并对聘用人员（包括法警、书记员、驾驶人员）进行业务技能培训，参训干警112人次。着力提高法官干警驾驭庭审、认定事实、适用法律、化解矛盾的能力。

——狠抓党风廉政建设。强化廉政警示教育，开展了为期三个月的司法廉洁教育专项活动，教育干警牢固树立“底线思维”。严格落实“一岗双责”党风廉政建设责任制，层层签订“廉政责任书”。严格落实院党组党风廉政建设主体责任和纪检监察监督责任，认真学习贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，形成用制度管权、管人、管事、管案的工作格局。认真落实廉政谈话制度，对43名新任人民陪审员、9名审判员、5名助审员进行了廉政谈话，做到教育在先、预防在前。

四、践行司法为民宗旨，回应多元司法需求

——实行立案登记制度。变立案审查制为立案登记制，做到有案必立、有诉必理。准确适用新行政诉讼法关于受案范围、起诉条件、主体资格、起诉期限等方面的规定，依法受理行政案件；准确适用新民事诉讼法司法解释，畅通平等民事主体间的纠纷解决渠道。

——继续强化便民服务。健全完善了“一站式”诉讼服务中心建设，强化诉讼引导，为群众提供咨询、调解、接访、立案、保全等便简式服务。加大司法救助力度，依法向困难群众减、免、缓交诉讼费52.3万元，落实刑事被害人、涉执行、涉信访特困当事人救助资金35.1万元，最大限度维护弱势群体的诉讼权益。

——深入推进司法民主。认真践行人民陪审制度，深入推进法官、人民陪审员、人民调解员三方参与的审判模式，建立了律师以第三方身份参与矛盾纠纷化解的新机制，引导群众有序参与司法，司法理性吸收民意。2015年，再次提请人大任命了43名人民陪审员，在案件同比翻番的情况下，普通程序陪审率达100%，其中7起群众比较关注的案件引入人民陪审团机制进行审理。

——开展积案清理活动。对旧存案件和未结案件中办理延长审限、扣除审限和中止审理不符合法定情形的案件进行了彻底清理。活动以来，共清理积案524件，努力缩短诉讼周期，减轻群众诉累。

——不断加大民意沟通。严格执行判后答疑制度，继续实行案件跟踪回访制度，立案信访部门跟踪回访了13768名案件当事人，有效保障了群众的表达权和监督权。

五、自觉接受各界监督，积极改进法院工作

——大力推进“阳光司法”。一是审判流程公开。主动向当事人提供司法公开告知书13793份，方便当事人凭密码从网络平台获取审理信息。二是裁判文书公开。除依法不能公开的以外，其余生效裁判文书全部上网公布，裁判文书上网率达100%。三是注重网络平台建设。8起刑事案件进行了视频同步直播，53起具有法制教育意义的案件在官方微博进行了庭审图文直播，拓展了群众监督渠道。

——自觉接受各界监督。主动接受人大监督，全面落实县十七届人大四次会议上代表提出的意见建议，认真落实人大交办、督办的各项建议，并向县人大常委会作了2次专题报告。自觉接受政协民主监督，及时通报法院工作情况，3件委员提案全部办结并答复。依法接受检察机关的法律监督，积极回应检察建议，办结抗诉案件3件。广泛接受社会监督，充分发挥法院官网、微博、微信客户端的作用，积极回应社会关切。

六、任务繁重成效显著，问题突出亟待解决

各位代表，过去的一年，是横山法院有史以来任务最为繁重的一年。案件数量成倍增长，同比上升90.4%，是5年前的7倍；执行压力前所未有，执行收案是上一年的3倍，是5年前的16倍。面对不平凡的2015年，全院法官干警夜以继日、攻坚克难，圆满地完成了各项工作任务，全院共获市县表彰24项，省级表彰3项。这些成绩的取得，是党委坚强领导、人大有力监督的结果，也是政府、政协以及社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我代表全院法官干警，向各位代表、各位委员及社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们清醒地认识到，面对新形势、新要求，工作中仍然存在着一些问题和困难：一是“案多人少”矛盾突出。我院一线办案法官只有30多人，人均办案200件，尽管法官干警充分发扬了“白加黑”、“5+2”连续战斗精神，但是仍然不堪负重，法官“断层”和人才匮乏现象亟待解决。二是民间借贷持续升温。民间借贷案件占民商事案件总数的71.7%。突出表现为送达难、审理难、调解难，加之诉讼标的额变大、主体日益多元化、设定担保无序化、“问题借贷”多样化等问题给法院工作带来了巨大压力。三是执行压力前所未有。一方面，执行案件成倍增长；另一方面，申请执行人风险意识淡薄，被执行人法治意识普遍不强，一些公职人员被依法扣划工资后，不理解，有怨气，消极对立。四是司法能力有待提高。随着法治化进程的推进，面对人民群众的新需求和新期盼，干警出现了本领恐慌，司法能力有待进一步增强。针对以上问题，需要在社会各界的支持和帮助下，通过我们的努力认真加以解决。

2016年工作安排

2016年，是“十三五”规划的开局之年，我院工作的总体思路是：全面贯彻十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”这一目标，积极践行“司法为民、公正司法”工作主线，进一步强化审判职能、优化诉讼服务、加强队伍建设，努力为建设平安横山、法治横山提供强有力的司法保障和优质高效的法律服务。重点抓好以下几项工作：

——坚持党的领导，自觉接受监督。始终将法院工作置于党的绝对领导下，确保正确的政治方向，做到政治上坚定、行动上可靠。自觉接受县人大及其常委会的监督，认真落实县人大及其常委会决议、决定及其交办事项；认真办理人大代表建议和政协委员提案；主动邀请人大代表、政协委员旁听案件、监督执行。不断增强接受监督意识，自觉接受社会各界监督，以监督促公正。

——坚持服务大局，抓好审执工作。 紧紧围绕县委工作部署，主动服务大局。依法惩治刑事犯罪，进一步增强人民群众安全感；严惩职务犯罪，净化党风政风；妥善审理事关民生的各类案件，积极服务和保障民生;加大执行力度，实现严厉打击拒执罪、反规避执行、反消极执行和反干预执行常态化，保障群众胜诉权益；结合执法办案，加强法制宣传，增强全民学法尊法守法用法意识。

——坚持公正司法，维护公平正义。始终以司法办案为中心，继续加强审判管理，细化流程监控，优化质效评估，进一步提高办案质量。推动机制创新，全面落实诉调对接、小额诉讼、繁简分流机制，实现收结案动态平衡、良性循环。完善案件风险评估机制，将社会风险评估和预防化解贯穿于司法办案全过程，确保法律效果与社会效果相统一。

——坚持问题导向，推进司法改革。统一思想、凝聚共识，积极稳妥、务实有序推进上级法院关于司法改革的各项工作部署。积极推进以审判权为核心、以审判监督权和审判管理权为保障的审判权力运行机制改革，做到让审理者裁判、由裁判者负责。深入推进人民陪审制度、多元化纠纷解决机制等专项改革，努力通过改革创新破解工作难题、提升司法水平。

——坚持司法为民，回应群众期盼。着力建设系统化、信息化、标准化、社会化的诉讼服务中心，为群众提供更加形式多样、方便快捷的诉讼服务。不断加大司法宣传力度，切实保障人民群众对法院工作的知情权、参与权、表达权和监督权。深入推进司法公开三大平台建设，深化信息化应用，不断增强司法透明度，让人民群众以看得见的方式感受到公平正义。

——坚持从严治院，打造过硬队伍。强化思想政治教育，深入开展司法廉洁教育活动，切实培养干警爱岗敬业、崇法尚德的职业情怀。加强岗位练兵与教育培训，不断提升公正司法能力。狠抓党风廉政建设和司法作风建设，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，从严查处违纪违法问题，努力营造风清气正的司法生态。

各位代表，我们将在县委的坚强领导和县人大及其常委会的有力监督下，认真落实本次大会决议，忠实履行宪法法律赋予的职责，锐意进取，奋发作为，努力为我县经济社会发展提供坚强有力的法治保障。