乡镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关，在维护政权稳固、保障社会和谐、推进民主决策和科学发展等方面，都有着十分重要的作用。近年来，国家高度重视基层人大工作， 2015 年，《全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》下发，进一步推动了基层人大工作和建设。如何做好新形势下的乡镇人大工作，充分发挥乡镇人大作用，使之真正成为我国政权的坚实基础，快速推进民主法治建设的前沿阵地，保障、促进社会科学发展的坚强堡垒，从而推动国家治理体系和治理能力现代化。笔者认为，应切实从以下几方面做起。

　　一 、规范乡镇人大工作机制

　　乡镇人大要根据有关法律规定，结合实际，健全完善切实可行的乡镇人民代表大会议事规则、乡镇人大议事规则及执法检查、视察、询问、重大事项决定等规范性文件制度，使乡镇人大工作有章可循。

　　做实做好乡镇人大主席团工作，依法明确乡镇人大主席团的职权，对主席团工作运行程序、制度体系、保障措施作出具体规定。修订完善乡镇人大主席团议事规则等相关制度，形成完备的制度体系。按照有牌子、有印章、有专用办公室、有专职工作人员、有办公设施、有形象岗、有制度、有图书资料和日常工作记录、有档案、有专用经费等标准，规范建设乡镇人大主席团办公室，改善办公条件，夯实工作基础。乡镇人大主席团每季度至少召开一次会议，做好议题确定、前期调研、听取审议、转交督办等环节的各项工作，提高主席团会议质量，使主席团工作经常化、制度化。

　　二、注重乡镇人大干部队伍建设

　　重视人大干部的培养和使用。党委要从政治、工作等各方面关心乡镇人大干部，重视乡镇人大干部的交流、选拔、任用，注意将有丰富群众工作经验、法律意识强、处事公道正派的干部选拔、充实到乡镇人大干部队伍中，做到人大干部与党政干部在培养、使用上一视同仁，使乡镇人大干部安心、专心、倾心做好人大工作，真正发挥好乡镇人大作为地方国家权力机关应有的作用。

    做到乡镇人大干部专职专用。当前乡镇人大工作涉及的面广，担负的责任重大，只有对乡镇人大干部实行专职使用，才能让他们有足够时间和精力专心于人大工作，并且相对独立地开展工作，从而对政府实施真正意义上的工作监督和法律监督。

　　三、提升乡镇人大代表履职能力

　　优化代表队伍结构。在考虑乡镇人大代表候选人时，不仅要考虑其政治素质、思想品德、文化水平和履职能力等各方面条件，还要考虑代表的结构比例和人大工作的实际情况，做到统筹兼顾，把好人大代表的 “入口”关，将思想政治素质好、参政议政能力强、民主意识较高、能够胜任人大代表工作的群众纳入人大代表队伍，提高队伍的工作能力和水平。

　　强化代表学习培训。乡镇人大代表不仅要认真学习政治理论、法律知识和人大业务知识，还要注重了解人大工作的特点、规律，熟悉人大工作内容和程序，掌握科学的工作方法。通过组织代表学习培训、交流履职经验、以会代训以及发放学习资料和外出学习考察等形式，切实增强人大代表履职的责任感、使命感，增强代表了解和反映民意的能力、撰写议案的能力、审议工作报告的能力以及会议讨论发言的能力。同时，通过开展工作视察、执法检查、专题调研等方式，不断提高代表的履职能力和水平。

　　四、丰富乡镇人大代表小组活动

　　按农村、集镇的不同类别和就近便利组合的原则划分设置代表小组，以有利于小组活动的开展。代表小组每次活动时间一般安排半天至1天，每组以10—15人为宜。代表小组负责人应以普通代表为宜，以保证其有更多时间和精力用在组织代表小组活动上。围绕代表小组所在区域实际，细化代表小组年度工作任务并持之以恒地组织代表开展活动，建好代表履职平台，让代表有事可为，有事能为，唤起代表的存在感、成就感、自豪感。建立代表小组活动考核机制和代表履职评优机制，乡镇人大要加强与代表的联系，定期指导代表小组活动，了解掌握代表履职情况，适时进行优秀代表小组和人大代表的评选表彰，充分发挥先进典型的示范带动作用。

　　五、加大乡镇人大代表建议办理力度

　　发挥好代表作用，最关键的是要把代表提出的意见、建议处理好、落实好。乡镇人大主席团要发挥好桥梁纽带作用，将代表所提意见建议分类梳理，及时转交政府，并保障办理实效。

　　首先要加大督查力度，督促政府提高办事效率。对已列入计划解决的代表建议，相关单位要跟踪抓好落实。办理代表建议的过程中要加强监督，确保代表建议从交办到落实进展顺利。对于一些单位间出现的推诿扯皮现象，要加强协调，积极创造条件予以落实。对一些重大问题，有关领导要亲自出面协调解决，真正做到让代表满意，让群众放心。

　　其次要强化责任意识，相关部门要加强与代表联系，认真听取代表意见，加强改进工作作风，进一步规范办理程序。承办代表建议的单位要及时汇报办理结果，主动接受代表监督，如出现未能按时完成的情况，要说明原因和理由，取得代表的理解。