乡镇人大是最基层的国家权力机关，它具有联系选民的直接性和民主政治建设的前沿性等特点。进入中国特色社会主义新时代，做好乡镇人大工作，对加强基层民主政治建设，开创人大工作新局面具有重要意义。

　　一、当前乡镇人大工作存在的问题

　　面临新形势、新任务，乡镇人大在履职中存在着一些新困难和新问题，这些困难和问题在一定程度上影响和制约了乡镇人大履行职责的能力，削弱了乡镇人大工作。一是履职缺乏主动性，活动不规范、不经常。工作主动性不强，投入精力、心思不够，工作没有亮点、缺乏特色。表现在镇人代会会期缩短、审议时间不足、议程设置简化等，主席团会议没有按照法律规定每季度召开一次，不能完成年初制定的工作计划，组织代表开展视察检查、培训学习、述职评议等工作较少。二是工作标准不高，落实程度参差不齐。只满足于完成工作任务，不注重细节和质量。组织代表视察检查只是看看现场，不听取政府汇报，不组织代表座谈交流，也不向政府转办代表建议；组织站所评议，对代表提出的意见建议，不督促站所报送整改情况报告等，致使代表履职活动流于形式。“人大代表之家”作用发挥不充分，挫伤了代表履职积极性。三是与县级人大沟通联系不紧密。与县级人大沟通联系少，开展重大活动前后和县级人大不联系沟通，年初不报工作计划，年终不报工作总结，平时也不报送工作开展信息，没有形成整体工作合力。

　　二、加强乡镇人大工作的对策和建议

　　加强和改进乡镇人大工作，对于加强基层民主法治建设，保障人民群众当家作主政治权利的实现，促进乡镇工作开展，具有非常重要的作用。党的十九大以来，对人大工作提出了更高的要求，针对当前乡镇人大工作中存在的问题，提出以下建议：

　　一要强化监督，充分发挥职能作用。乡镇人大要认真制定年度监督计划，坚持议大事、少而精的原则，结合党委工作重点、政府工作难点和群众反映的热点问题，围绕促进农民增收、农村发展、现代农业、乡村旅游等方面精心筛选监督议题，同时按照县级人大年度工作安排，统筹兼顾确定履职活动，科学合理地制定出镇街人大年度工作要点，为全年工作奠定坚实基础。要认真开展监督活动，积极组织代表开展视察检查和评议站所活动，年内应开展视察检查4次，评议站所2次，注重搞好调查研究，善于发现政府工作的困难和问题，提出针对性、建设性的意见和建议，全力帮助政府改进工作。要规范审议监督过程，认真起草视察调查报告，组织代表积极开展审议监督，会后形成审议意见转政府及其站所办理，并向代表通报办理落实情况，达到开展一次视察评议活动，促进一项工作，解决一个实际问题的目的。

　　二要抬高标杆，充分发挥代表之家作用。乡镇人大要巩固深化“代表之家”建设，人大主席和代表小组长要切实负起管理责任，进一步增强“代表之家”的承载力和服务功能，保障代表依法行使职权，打造代表学习培训、履职交流的载体，搭建代表联系选民、畅达民意的桥梁，建设代表向选民述职、接受选民评议的平台，拓宽开展视察检查、听取专项报告的渠道，并做好资料和影像的收集管理，建立代表活动园地，不断丰富“代表之家”的活动内容，努力把“代表之家”建设成为代表工作的亮点品牌。

　　三要深化活动，充分发挥代表模范作用。深入开展代表主题活动，乡镇人大要加大活动宣传力度，通过文件简报、微信群、悬挂标语等形式，广泛宣传活动的目的意义、主要内容和工作措施，促使这项活动深入代表心中。要加强指导，结合每名代表工作岗位和个人履职承诺，选准活动内容的2至3个方面，帮助代表科学制定年度履职计划，确定完成时限，提出落实措施，确保活动富有针对性和操作性。要注重检查，经常对代表小组、代表个人活动开展情况进行检查，对代表小组开展活动不力、代表参与活动不积极等情况，及时予以纠正，进一步规范活动实施。要督促代表践行履职承诺，指导代表定期回顾个人年度工作计划完成情况，逐条逐项兑现，切实履行好代表职责。要制定考核奖励办法，进一步量化代表主题活动考核指标，根据代表履职、完成实事、作出贡献等方面，对每名代表开展活动情况进行量化打分，结合选区选民对代表参与活动评议情况，评选出优秀人大代表，年底进行表彰奖励，激发代表履职积极性。

　　四要持续规范，开好两个会议。乡镇人大要继续规范人代会筹备召开工作，会前要充分准备，会期不少于两天，可以安排集中视察和学习培训活动；会中要依照法律法规，严格组织好预备会、主席团会和全体会议，举行新任命干部向宪法就职宣誓仪式，保证代表足够的审议时间；会后要抓好决议决定的落实，督促政府积极办理代表建议，努力把镇人代会开成实现人民当家作主、依法讨论决定重大事项、维护宪法法律尊严、推进民主法治建设的盛会。要开好主席团会议，坚持每季度至少召开一次会议，结合年度工作要点，听取和审议镇政府及站所专项工作报告，组织代表开展视察检查、站所评议和培训学习等活动，促使主席团会议开出质量，取得实际效果。

　　加强乡镇人大工作和建设，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。我们要以党的十九大精神为根本遵循和指导，用高度的政治使命感和责任感，不断创新思路方法，着力提升工作成效，使人民代表大会制度深深扎根在基层大地，扎根在百姓心中，筑牢国家政权基础，扎实推进国家体系和治理能力现代化