一、2017年工作回顾

　　2017年，在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧围绕脱贫攻坚，着力推动追赶超越，经济社会持续呈现良好发展态势。

　　——追赶超越在抢抓机遇中争先进位。全年完成地区生产总值154.46亿元，增长11.3%，增速全市第一；财政总收入14.76亿元，增长101%，增速全省（市）第一；地方财政收入4.96亿元，增长79%，增速全省（市）第一；全社会固定资产投资121.74亿元，增长13.9%，增速全市第一；规模以上工业总产值184.12亿元，增长30.4%，增速全市第三；社会消费品零售总额60.88亿元，增长12.9%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为30187元和11501元，增长8%和9.3%。在全省29个区域经济社会发展监测考核中，从一季度第19位，上升到三季度第17位。

　　——脱贫攻坚在协力推进中夯实基础。党委统一领导，政府倾力落实，脱贫2247户6662人，42个贫困村达标退出，贫困人口发生率降至0.85%，经市级初审、省级核查，达到贫困县摘帽标准。

　　产业扶持促增收。投入746万元，帮扶贫困户购买羊子11685只，贫困群众羊子饲养量达5.4万只，户均23只。建成高产示范田4万亩，17个贫困村集中发展山地苹果4487亩，帮扶无劳动能力贫困户栽植核桃4200亩，新建村级光伏电站22个。投入1718万元，贫困村互助资金项目全覆盖。推广“政府+公司+合作社+贫困户”产业模式，推行订单农业、折股量化、产业代管等措施，确保贫困群众农产品有产出、有销路、有收入，涌现出南塔高圪垯村等一批可复制、可推广的典型扶贫模式。

　　基础设施大提升。投入2.77亿元，建成饮水工程690处，解决18.24万人安全饮水问题，全区自来水普及率100%。投入4.2亿元，建成通村路470公里、贫困村村组道路480公里，通村道路硬化率100%。投入3741万元，完成电网升级改造，电力入户率100%。投入1444万元，建成通讯基站70个，贫困村光纤入村率100%。免费为贫困户安装有线电视379户，发放户户通5684套。

　　提标扩面强保障。推行十五年免费教育，发放教育救助资金4885万元，受益53408人次，无因贫失学现象。建立“两免两降五提高”补助报销体系，设立大病救助专项基金、绿色通道，贫困人口新农合参合率、大病保险参保率100%；实现“一站式”报销全覆盖，报销医药费2024万元，报销率90%以上。投入2395万元，易地移民搬迁504户1261人；投入2258万元，改造危旧房5483户，农村安全住房率99.98%，危房改造经验被全省推广。按照“五净一规范”要求，投入617万元，改善居住环境3085户。兑付生态补偿款2428万元。率先开展“百企帮百村”助力脱贫攻坚活动，动员147家企业捐款4045万元，集中解决大病救助、危房改造等资金难题。

　　——项目建设在转型升级中凸显成效。安排重点建设项目84个，开工69个，开工率83%，完成投资112亿元。榆横至山东潍坊1000千伏输变电工程总投资60亿元，全线竣工。陕能赵石畔2×1000兆瓦煤电一体化项目完成投资30.9亿元，生活区完工，主厂房在建，项目总进度达68%。榆能横山2×1000兆瓦煤电一体化项目完成投资25亿元，主厂房、煤仓和厂区道路整体推进，项目总进度达59%。靖神铁路完成投资1.5亿元，征地拆迁、设施完善依序进行。煤炭资源整合项目完成投资2.26亿元，兴维、庙渠煤矿建成投产，财源、东方红煤矿竣工验收，槐树峁等4矿进入联合试运转，正和等5矿正在建设。生产原煤1522万吨，同比增长52%，创历史新高。生产天然气35亿立方米、原油14.8万吨、水泥54万吨、甲醇71万吨、聚乙烯34万吨、聚丙烯34.3万吨、醋酸27万吨，发电69.4亿千瓦时。

　　——城乡面貌在建管并重中展现新颜。城区建设投资8200万元，芦河新增水面景观3万平米；梁家湾农贸市场主体完工；建设彩霞路等5条市政道路，新增道路3公里，城区断头路全面打通，巷道硬化率100%。园区建设投资5.56亿元，建成高专附中、创业园区污水处理厂；榆横六路等15条市政道路集中推进。路网建设投资4.3亿元，榆靖路魏墙至塔湾段路基、桥涵完工，东环路主体完工，横纳路建成通车，艾魏路完成21.5公里。创建工作成效显著，通过国家卫生城市复审、省级环保模范城市验收。贾大峁、王皮庄入选省级传统村落。被评为全国美丽乡村创建先进县区、全省县城建设先进县区。

　　——现代农业在创新思路中调优增效。粮食产量20.4万吨，刷新历史纪录。农产品出口创汇1.48亿元，居全市第一。建成1.3万亩山地苹果基地，被评为省级绿色苹果基地创建先进县区。规范流转土地8000亩，推广农机具5076台，机械深耕3.5万亩，机械化种植水稻5万亩，发展稻田养蟹6000亩，种植名优小杂粮48万亩、中药材3000亩。建立农产品溯源体系，佩戴羊子溯源耳标65万只。全区羊子饲养量215.2万只，产值10.52亿元。举办深圳陕北横山农产品展销会、西洽会横山羊肉品牌发布会。“陕北横山羊肉”等系列区域公用商标注册顺利推进，“横山羊肉”“横山大米”“横山大明绿豆”被国家质监总局评为“生态原产地保护产品”，“横山羊肉”被授予省级“最受百姓喜爱品牌”。香草情羊肉、山丹丹花绿豆、驼铃大仓大米入选榆林好产品。王梁被评为国家级“一村一品”示范村、省级白绒山羊农业示范园区。创建省级“三变”改革试点村4个。完成农村土地确权颁证，被评为省级土地确权工作先进县区。

　　——第三产业在主动作为中亮点纷呈。成立旅游局，加快旅游产业发展。卧龙山、茅庐界3A级景区挂牌。举办美食文化节、横山春晚、千人腰鼓等系列活动，《拥军秧歌》《横山老腰鼓》等节目多次走进人民大会堂和央视舞台，荣获“中国曲艺之乡”称号。海荣物流园区完成投资4200万元，建成办公楼及地下管网。新建镇村电商服务站125个，农产品网络交易额6500万元，增长62%。电子商务进农村项目通过财政部、商务部绩效评价，排名全省第一。积极参加西洽会、农高会、陕粤港澳洽谈会，自主开展上海、深圳、杭州系列招商活动，签约项目13个，开工6个，到位资金82.56亿元，同比增长24.1%。实现第三产业增加值49.85亿元，增长17%，增速全市第一。

　　——生态环境在严格监管中极大改善。完成京津风沙源等造林项目7.8万亩。绿化榆靖路等各级道路539公里。水土保持治理112.7平方公里，新建加固淤地坝85座。在全市率先启动电代煤项目。加强城区噪声污染治理。完成华电、中煤等40个企业超低排放改造及挥发性有机物治理；改造29个加油站、安装46个排污点环保设施。启动无定河综合治理，建设污水处理厂二期工程，关闭排污口5处，取缔小工厂6个，无定河出境断面水质达到Ⅲ类标准。城区饮用水源水质达标率100%。环保违法违规项目清理率98%。

　　——民生保障在注重实效中更加有力。投资1.19亿元，新建二中、五中等13处校舍15.4万平米。全省校本研修暨教育脱贫经验交流会、全市义务教育均衡发展现场会在我区召开，义务教育均衡发展、“双高双普”达标创建通过中省验收。投资8700万元，新建改扩建中医院、妇保院等9所医院4万平米。全区开放病床1126张，千人拥有床位由3.6张上升到4.1张。建成村级文化广场179个，万人拥有公共文化设施面积达350平米以上。发放民政救助、优抚资金1亿元。中心敬老院一期主体完工，大古界、石马坬敬老院启用，集中供养失能、半失能等特困群众141人。招聘事业单位人员345名、公益性岗位322名，开发扶贫专岗228个，扶贫特设公益岗811个。发放创业贷款2618万元，扶持创业339人。

　　——社会大局在齐抓共管中和谐稳定。狠抓安全生产，开展民爆物品、食药安全、校园安全、白酒作坊集中整治，查处违法行为142起，停业整改3户，取缔非法制售食品窝点2个，破获假酒案7起。围绕“秦鹰”等专项行动，加大违法打击力度，侦破各类案件1768起，刑事、行政拘留867人。构建“阳光信访”“责任信访”工作机制，群体性事件和“非访”案件明显减少，圆满完成十九大信访维稳安保任务，退出信访管理单列县区。净化借贷市场，处置非法集资，追缴涉案资产9600万元。

　　——行政效能在简政放权中不断提升。办理行政审批和便民服务事项 41404件，按时办结率99.9%。梳理权力清单1634项，清理规范性文件82件。受理百姓问政信息547件，答政率100%。办理人大代表建议61件、政协委员提案116件，办复率100%。加强政务公开、政务督查，发布网站信息4496条，公开政务信息830条；专项督查97次，通报、专报48次。强化财投资金审核，核减资金1亿元。严格“三公经费”管理，强化廉政风险源头防控和重点领域责任审计，受理群众信访举报430件，立案194件，党政纪处分210人。提升应急管理能力，成功处置突发事件9起，创建1个省级应急管理示范单位，被评为全省应急管理先进县区。

　　各位代表，在区委的坚强领导下，全区上下同心协力，推动横山经济触底反弹，特别是脱贫攻坚工作，全员参与、持续作战、成效明显。在此，我谨代表区人民政府，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向忠实履职的人大代表、政协委员，向关心、支持和参与横山经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　总结过去一年，成绩来之不易，问题不容忽视：传统产业链条短、转型慢，新兴产业规模小、实力弱；城乡基础设施和公共服务能力亟待提高；环境、资金、土地等要素制约仍然突出；优化投资环境、转变干部作风、提升管理水平成为加快发展的迫切要求。对于改革发展中出现的问题，我们将高度重视，甄（音：真）别施策，认真解决。

　　二、发展战略与机遇

　　党的十九大将“近期、中期、远期”目标有机结合，提出实现“第一个百年”目标向“第二个百年”目标进军，并作出“两步走”的重大战略安排。着眼长远，围绕十九大战略安排，区委审时度势，提出横山发展“三步走”战略：第一步，到2020年，在脱贫“摘帽”的基础上，抓重点、补短板、强弱项，继续巩固提升脱贫攻坚成果，大力实施科教兴区、人才强区、创新驱动、乡村振兴、区域协调等战略，用三年时间，全面建成小康横山。第二步，从2020年到2035年，充分释放资源、区位等优势，资源型县区转型创新发展取得明显进展，全面建成千万千瓦级火电大区、羊产品品牌名区、陕北生态旅游观光区、沙漠新型生态宜居城区，经济社会发展和现代化水平走在全省前列。第三步，从2035年到2050年，综合实力跻身全国经济强县，成为资源型县区迈向现代化的领航者，建成富裕、民主、文明、和谐、美丽的现代化城市。展望未来，横山发展路径更加明晰，我们将进一步在实践中完善思路，在实干中谋求突破，不断实现新的跨越。

　　立足当前，经济社会企稳向好态势日趋明显。从外部看，国家“一带一路”战略深入实施，能化市场整体回暖。榆林正在申报国家级资源转型改革试验区，打造“陕甘宁蒙晋最具影响力城市”“黄土高原生态文明示范区”和高端能化基地。中省市利于横山发展的政策效应持续释放。从自身看，随着榆林中心城市建设和榆横一体化协同推进，市委、市政府围绕西南新区，坚持规建一体、国际招标、企业运作、封闭式管理，集中打造科创新城，榆林大学、市体育中心、会展中心等重大项目落地，横山区位优势更加突出。随着榆横至山东输变电工程及陕能、榆能煤电一体化项目相继建成，新的支柱型经济增长点正在形成。加之，从2017年10月1日起，榆横园区税收按照榆林市、横山区、高新区2：4：4的比例分成，为我区财政进一步增收奠定了盈实的基础。

各位代表，新的机遇带来广阔的发展前景，只要我们坚定信心，务实奋进，就一定能将后发优势变为赶超胜势，推动横山经济社会持续快速发展。

　　三、2018年工作安排

　　2018年是全面贯彻十九大精神的开局之年，也是横山脱贫摘帽的决胜之年。今年政府工作总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照“发展、稳定、和谐”总思路，继续抓好“四个一”工程，着力加快产业转型升级、着力创新社会管理、着力保障改善民生、着力加强自身建设，确保实现贫困县脱贫摘帽，奋力推动经济社会追赶超越。

　　预期目标是：地区生产总值169亿元，增长9.4%；全社会固定资产投资140亿元，增长14.9%；财政总收入16亿元，增长8.4%；地方财政收入5.5亿元，增长11%；城镇常住居民人均可支配收入32700元，增长8.3%；农村常住居民人均可支配收入12500元，增长8.7%。

围绕总体思路和预期目标，重点做好八方面工作：

　　（一）决胜脱贫摘帽，加快全面小康新步伐

　　衔接脱贫攻坚、乡村振兴战略，把提高脱贫质量放在首位，健全稳定增收长效机制，巩固和扩展产业与群众利益联结机制，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　针对薄弱环节，采取超常举措，确保脱贫摘帽如期实现。坚持扶贫政策不变、力度不减，继续落实“八个一批”措施，巩固脱贫户6147户17822人，新脱贫退出454户1221人。因户制策、因人施策，提供种养殖、转移就业、多种经营等“菜单式”帮扶。强化社会团体、商会渠道作用，帮助贫困户、涉农企业、合作组织发展订单农业。扎实推进就业扶贫，引进劳动密集型企业，做好公益专岗开发，推动贫困群众通过就业创业脱贫。深化“三变”改革，壮大村集体经济，将更多贫困群众带入致富产业链。启动20兆瓦光伏电站建设，力争14处村级光伏电站并网发电。加大金融扶贫力度，用好用足扶贫小额信贷政策，扩大政策性农业保险受益范围。推进榆扬扶贫协作和定点扶贫，在产业合作、人才交流、资金扶持、劳务协作等方面强化合作。更加注重扶贫同扶志、扶智相结合，调动贫困群众致富内生动力。

　　（二）立足能源转化，增添持续发展新动能

　　抓住资源型地区经济转型机遇，落实全市重大项目攻坚年活动要求，破因循守旧，立开放提升，启动“招强引大、招名引优”专项行动，积极优化供给结构，全力促投资、稳增长。

　　夯实工业基础。加快煤炭资源整合、技改，山东等5矿进入联合试运转，方圆等5矿建成投产。积极拓展产能，完成天云煤矿与沈石畔勘查区整合设计。启动煤矿安全生产标准化建设，确保全区煤矿整体达标。煤炭运销公司外销原煤300万吨以上，洗选公司投产。完成榆林煤化技术改造，凯越煤化甲醇产量扩至70万吨。保障优化企业生产经营环境。全年生产原煤1540万吨、原油14.5万吨、天然气26亿立方米、水泥70万吨、甲醇86万吨、聚乙烯35万吨、聚丙烯34万吨、醋酸27.5万吨，发电113.5亿千瓦时。

　　提速项目推进。计划安排重点建设项目86个，投资160.8亿元。保障陕能、榆能煤电一体化项目并网发电，煤矿、输电线路等配套工程按计划推进。中煤二期煤制烯烃项目启动设备招标，桩基施工。延长煤制芳烃项目取得核准，开工建设。王圪堵水库移民项目完成移民点配套工程，移民户全部入住。完成陕北风电基地750千伏送出工程，白界、石窑沟等4条110千伏输变电工程。加快靖神铁路建设进度。力争启动天下通衢（音：渠）汽车燃油净化剂项目、水森寅煤炭综合利用项目。

　　丰富产业体系。扩大与各地陕北商会联系合作，集中有效资源，吸引龙头企业，着力引进精细化工、能源循环、合成材料、晶体材料、环保建材等项目。落实优化营商环境“十大行动”要求，树立“人人都是投资环境”理念，简化项目审核，提高服务水平，努力打造一流招商、营商、安商环境。促进华大基因、羊老大风电二期等项目落地，确保引资到位50亿元以上。强化“个转企、小上规”扶持措施，力争新增中小微企业100户、规上企业5家。 

　　（三）致力乡村振兴，推动农业农村新发展

　　按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕要求，加快补齐农村发展短板，构建现代农业体系，优化农村生活环境，持续增加农民收入。

　　品牌化建设羊产业。新建养羊示范村3个，创建标准化示范场10个，人工种草（改良）6万亩，羊子饲养量达到225万只。全面推广溯源体系，实现横山羊子100%可追溯。引导企业细化分类、丰富产品，双线销售推广。加强疾病防控、技术推广、卫生监督、质量监管。打通饲草、养殖、加工、销售四个环节，建立横山羊子全产业链。加强“陕北横山羊肉”品牌保护管理，争创省级著名商标。

　　高端化发展现代农业。启动王圪堵水库农业观光旅游示范区建设。引进中草药、油用牡丹等经济作物，种植黄芪2万亩。继续推广稻田养蟹、养泥鳅等立体养殖模式。建设高标准农田2.8万亩，发展农业示范园区5个、龙头企业26个。成立果业公司，建成优质山地苹果基地8000亩。结合订单农业，调整种植结构，引进农作物新品种52个、新技术30项。新建“一村一品”示范村26个。种植小杂粮49万亩，全程机械化种植水稻5.3万亩，马铃薯高产创建3万亩，建成无公害水产养殖基地8000亩。

　　特色化打造美丽乡村。结合产业实际，坚持规划引领，创建1个省级、3个市级、5个区级美丽乡村示范点，整村绿化20个。健全基础设施和公共服务体系。实施“厕所革命”、气化乡镇、垃圾污水处理等服务提升工程。建成榆靖路横山段。完成榆靖路与陈圪堵农场、塔湾村、赵石畔村3条连接线。加快榆靖路至永忠村二级公路建设进度。艾魏路建成通车。启动殿市至波罗运煤专线。拓宽改造通村公路166公里，硬化村组道路243公里。

　　（四）聚焦科创新城，打造宜居宜业新环境

　　围绕榆横一体，继续按照“做美城区、做强园区、做大集镇、做好社区”思路，以“工匠精神”抓好城市建管，推动新型城镇化水平持续提升。

　　完善服务功能。启用梁家湾农贸市场。完成芦河张家洼段治理工程，建成彩霞路一期、能源路及青灵山文化广场。加快河西及苗圃滩棚户区改造二期工程进度，力争拓宽工农西路。改造长城路，启动泰安路、新中环路、彩霞路二期，绿化彩霞路等4条道路。新建能源路、职教北路2座人行天桥。力争启动体育中心项目和东山供水工程。

　　助推新城起航。抓住榆林科创新城建设机遇，做好征地等前期保障工作，推进市体育中心、会展中心等项目，争取榆林大学开工，助力打造高水平沙漠绿洲城，带动横山整体提标提速发展。加快棚户区改造，完成榆横五路与榆溪大道连接通道。续建榆横一路等8条道路。启动怀远五街等7条道路。完成草杨路、榆阳路照明工程，完善创业路、园区二路配套工程。绿化怀远八街等5条道路。启动热电联产、汽车定位系统等7个项目。

　　规范管理模式。加快城市管理执法体制改革，组建城市管理执法局，全面提升城市管理水平。继续推进“一巩固、五创建”工作，着力解决背街小巷、城乡结合部、农贸市场、城区南北入口等“脏、乱、差”问题，全方位提升城区创建水平。加强规划管理，规范批建行为。

　　（五）提升公共服务，取得和谐发展新突破

　　围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等群众最关心最直接最现实的问题，引进高端优质资源，加速弥补民生短板，持续完善公共服务体系。

　　增加群众获得感。推动大众创业、万众创新。开辟高校毕业生就业岗位，引进农林水牧技术人才。落实就业创业优惠政策，加大创业贷款扶持力度，抓好孵化平台建设。拓展电子商务、种植养殖、家政服务等技能培训。新增创业350人，城镇就业2200人。落实社会保险关系转移接续政策，加快城乡居民医保制度整合和异地就医结算，推进社会保险精准扩面。健全贫困学生资助体系，建设农村学校留守管护中心。建立城市居民信息核对平台，逐步提高优抚、低保、五保和医疗救助等标准。完成中心敬老院二期主体工程。启动榆横生态陵园项目。

　　增强群众幸福感。做好五中投用准备，确保秋季顺利招生。完成横中、十小等9个校建项目，新建十一幼、十二幼等6所幼儿园，改扩建石湾中学等3所学校，加快中小学操场软化工程。整顿、规范社会办学机构。推动城乡教育一体，促进义务教育优质均衡发展。推进分级诊疗，落实计生家庭奖扶政策。区中医院及党岔、赵石畔卫生院投用。借助西安交大平台资源，加强教育、卫生系统业务知识、管理能力培训。提升公共文化服务水平，文广大厦图书馆、文化馆建成投用，免费开放。力争全区4G网络覆盖率达到71%。

　　增进群众安全感。健全法律服务体系，力争行政村法律顾问全覆盖。落实信访责任制，依法解决历史积案和信访问题。启动基层治安交通执法改革，看守所、拘留所建成投用，启动“平安横山”四期监控，推进“雪亮工程”，开展扫黑除恶，严惩黄赌毒、盗拐骗等违法犯罪活动。健全公共安全、风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，妥善应对处置各类突发事件，遏制重特大安全事故发生。加快社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移。

　　（六）深化改革创新，释放转型发展新活力  

　　以“放管服”改革为突破，更新思想观念，为群众办事增便利、为市场主体减负担、为激发投资拓空间，增强本土企业市场竞争力，不断壮大民营经济规模。

　　向改革要活力。深化“三权分置”改革，规范土地流转管理。推行政务公开，加快信息化建设，深入实施“互联网+政务服务”。积极推进“三集中、三到位”，建成新政务服务中心，推进区镇便民服务中心互联互通，建设“12345”便民服务平台，坚持办好“百姓问政”。启动“最多跑一次”改革，实施减证清费降成本、项目审批提效率等专项行动，实行市场准入“双告知”、市场监管“双随机”制度，开展“放心消费”创建。实现电子登记注册，推动国税、地税业务互办，网上办税、自助开票。力争新增市场主体1700户。

　　向管理要活力。启动第四次全国经济普查。新设2个街道办事处。深化财政改革，建立透明、规范预算制度。科学调度资金，确保民生事业足额投入。加强财政评估，防范债务风险。严格税费征管，清缴油气、房地产开发相关税费，起征环境保护税。落实结构性减税、普遍性降费、财政性奖励等优惠政策，切实减轻企业负担。

　　向服务要活力。发挥财政资金杠杆作用，以担保基金和补偿基金引导，加大对中小微企业、“三农”项目信贷投入。推进社会信用体系建设，打击恶意逃废债行为，化解银行不良资产风险。启动梦想小镇前期工作，搭建信息、交易、物流、融资、孵化“五位一体”电商园区。升级电子商务进农村示范县项目，打造横山农产品公用品牌营销服务体系，建设农产品标准化分装中心。加快海荣物流园区建设，支持物流企业向农村延伸服务。新建镇村服务站30个，新增电商主体34个，力争电子商务交易额达到3亿元。

　　（七）坚持从严治理，走出绿色发展新路径

　　牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，落实最严格的生态环境保护制度，坚持“保、治、补”相结合的路子，全面推进黄土高原生态文明示范区建设。

　　加强生态保护。开展绿色示范创建，倡导低碳生活。完成京津源二期等绿化工程6.5万亩，改造经济林1万亩。加大退耕还林、还草力度，加强封山禁牧。全面推行河长制，落实“一河一策”管理措施，推进无定河、大理河防洪治理工程。完成党岔至塔湾无定河、芦河沿岸绿化美化工程，倾心打造三季有花、四季常绿的沿河景观。

　　严格环境监管。落实刚性污染控制政策，健全生态环境执法与刑事司法衔接机制，严格环境影响评价，严格事前事后监管，严厉打击环境违法行为。加强饮用水源地、城区、景区、湿地保护区、工业园区、油气区环境综治。建立区级标准化环境监测站。加快城区污水处理厂二期建设，完善市政污水管网，治理城市黑臭水体。攻坚城区大气污染治理，全面禁烧烟煤，加快锅炉、餐饮企业煤改气，燃煤散户“电代煤”改造。严控建筑工地扬尘、渣土清运抛洒等污染。

　　发展绿色产业。启动全域旅游规划。加快波罗省级文化旅游名镇建设，完善波罗古堡旅游设施，确保3A级景区申报成功。开展明长城、响水堡修复治理。打造李自成故里、银州古城、贾大峁遗址等文化旅游，黑峁墩、曹阳湾等生态旅游，白界陈家沟石佛寺、殿市五龙山法云寺等宗教旅游景区。施行农业清洁生产，推广测土配方施肥，实施农业节水工程，推广水肥一体化等技术。启动国源环保固体废物利用、创利环保电厂灰渣利用项目。推动延长低热值发电、银亚尾气发电、卓达环保装配材料等项目落地，积极培育绿色GDP。

　　（八）加强自身建设，开创政府工作新局面

　　新形势提出新要求，新时代要有新作为。我们将切实转变职能，创新服务方式，持续改进作风，全力建设人民满意政府。

　　不忘初心，始终做到以学促政。深入学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，落实“学懂、弄通、做实”和“抓首要、大学习、促发展”要求，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，增强“八个本领”，严守政治纪律、政治规矩，全面提升政府工作执行力、落实力。

　　依法行政，始终坚持公平正义。加强法治政府建设，坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”。严格执行权力清单、责任清单，全面提升政府工作透明度；严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序；自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。

　　担当有为，始终秉持过硬作风。认真贯彻全市“狠抓落实年”要求，继续以脱贫攻坚砥砺干部作风，不断强化各级责任担当。建立重点工作台账管理制度，倒排时间、分解步骤、对账销号；强化主官主责、协调配合意识，主动担当、真抓实干，杜绝表面文章；健全督查机制，跟踪问效、及时通报，严厉查处推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为。

　　从严治政，始终保持廉洁本色。严格执行中央“八项规定”实施细则。全面落实廉政建设主体责任，强化预算执行、经济责任、重点工程和脱贫攻坚审计，切实提高财政资金使用效益。牢固树立过紧日子思想，严控“三公经费”支出。积极支持监察体制改革，坚决惩治腐败，努力打造纪律严明、风清气正的廉洁政府。

　　各位代表，同心描绘小康蓝图，实干筑就赶超道路。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委的坚强领导下，为谱写小康横山新篇章、开创赶超发展新时代而努力奋斗！