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案　　由： 关于中小学传承发展横山老腰鼓的建议
提 案 者： 杜宏芳
承办单位： 教体局
提案内容： 横山老腰鼓作为横山原生态的艺术瑰宝，是横山地地道道的、独具魅力的一种民间舞蹈艺术，它已经成为横山文化的代表符号。
横山老腰鼓作为国家非遗文化，近年来多次参与国家重大演出活动，并受到党和国家领导人以及社会各界的好评，振奋人心，倍受鼓舞。但在传承与保护方面仍存在着很大问题。
随着工业化的进程，人民的生产生活方式发生了很大变化，加之现代文化的冲击和老一辈有造诣的老腰鼓艺人相继谢世，横山老腰鼓的传承和保护的社会基础和人文环境等遭到了极大的破坏，横山老腰鼓发展举步维艰，出现濒危的现状。
建议：
一是政府及有关部门要高度重视横山老腰鼓非遗文化的传承与保护，组织专业人员编写横山老腰鼓教材，中小学要开设老腰鼓课教学，让横山老腰鼓真正走进课堂。
二是重视学校传承与社区传承的和谐共生。对老腰鼓的传承如果仅仅局限于学校，而忽视了社区空间这个大文化场景的话，学校教育就难以真正汲取优秀非遗文化的养分和生命力，这种单一的传承形式必然显得肤浅和零散。为此，应将老腰鼓的传承从学校教育空间拓展到社区文化空间，将两个不同的文化空间有机结合起来，互促互补，促进学校教育与社区文化空间发展的和谐共生。具体来说，邀请优秀非遗传承人到学校开展老腰鼓教学，学生们组建“腰鼓艺术团”，每学期定期与当地优秀的非遗传承人在社区、学校或文化娱乐场所巡回展演，形成学生—家庭—社区紧密结合的局面，让文化传承在真实的乡土空间和日常生活中流淌、延伸并勃发出新的生机。
2022-04-04 09:56:56
承 办 人：
办理情况： 杜宏芳代表：
您提出的《关于中小学传承发展横山老腰鼓的建议》（第46号）收悉。现答复如下：
党的十八大以来，围绕传承和弘扬中华优秀传统文化，习近平总书记发表了一系列重要论述，为中小学生传统文化教育指明了方向。近几年来，我区多措并举促进传统文化在校园内生根发芽，较大程度加深了区中小学生对中华优秀传统文化的了解及热爱。
一、横山老腰鼓进校园发展现状
2008年，横山老腰鼓入选中国非物质文化遗产保护项目。在区委、区政府的正确领导下，在上级部门的精心指导下，倾力挖掘和打造《横山老腰鼓》精品。横山老腰鼓的传承保护成果丰硕，数次登上了央视舞台，并多次出国、跨省参加演出，深受全国观众的喜爱和好评，在庆祝中华人民共和国成立70周年联欢活动上的展演更是“鼓动”全国。我区更是在2011年被中国舞蹈家协会命名为“中国秧歌（老腰鼓）之乡”。
横山老腰鼓进校园起步早。为了培养民间艺术从娃娃抓起，让横山民间文化艺术得到不断传承和发展，从最开始学校自发组织组建腰鼓队到各乡镇展演，到 2019年由区文旅局组织实施“腰鼓、说书、民歌非遗进校园”活动，到乡镇、学校开展送演出，推出一批具有时代性和地方特色文化，培养、招聘一批优秀艺术人才。这对我区非物质文化遗产项目的有传承和保护具有十分重要意义。
横山老腰鼓进校园成效好。从横山老腰鼓进校园以来，活动举办的越来越丰富，全区广泛推行“一校一品”特色体育活动和社团活动，并将横山老腰鼓、陕北大秧歌等引进阳光体育大课间活动，成果突出，得到了社会各界广泛关注和认可。
二、横山老腰鼓传承的具体做法
（一）政府主导，组织保障。为进一步加大对横山老腰鼓的传承和保护力度，区委、区政府不断加强非物质文化遗产传承与保护工作，积极推进国家级陕北文化生态保护实验区建设工作，先后出台了《横山区区级非物质文化遗产代表性项目管理暂行办法》、《横山区非物质文化遗产保护工作部门联席会议制度》等保障措施。下一步区政府将以陕北文化生态保护实验区建设为契机，积极争取资金，勠力推动横山老腰鼓的传承保护工作和相关文化产业的发展，力争打造、宣传“横山老腰鼓”特色文化名片。各学校也制定相应方案，成立领导小组，有力地保障了此项活动全面推进。
（二）加强专业队伍建设，为“横山老腰鼓”提供师资保障。为进一步加大对横山老腰鼓的传承和保护力度，区委、区政府不断加强非物质文化遗产传承与保护工作，进一步建立健全非遗传承人考核管理制度。定期举办“横山老腰鼓”公益培训班活动、充分发挥非遗传承人的“传帮带”作用，全面铺开“非遗”进校园、入社区、下基层活动。截至目前我区已经成立了8支老腰鼓队伍（党岔、马坊、张存有地、李家楼则、龙池峁、曹阳湾、王皮庄、老腰鼓协会）、12支社区秧歌队和1个青少年腰鼓协会。为横山老腰鼓进校园、进课堂提供了强有力的保障。
（三）积极开发校本教材。为了保证各学校腰鼓进课堂能够有序开展，区文旅局鼓励各学校积极开发校本教材，并且为各学校校本教材的研发提供基础资料和相关指导。在多方努力下，成果显著。目前区文旅局开展的“横山老腰鼓”教材编写工作，已经编写完成。
三、存在问题
横山老腰鼓进体育课自从开展以来，受重视度高，成效显著。但是随着此项活动的不断深入发展，也日趋凸显出一些问题。但整体推广宣传和保护意识不强，师资队伍力量建设有待进一步提升。
四、解决策略
（一）加强非遗保护意识。对于如何定义非遗，如何进行非遗保护，不能只靠每年的非遗日搞一次活动就完结，要进行常态化宣传。进一步改变宣传方式，组织非遗工作者要定期进校园宣讲，利用新闻媒体、门户网站、微博、微信公众号等网络平台进行宣传。让非遗保护的意识真正做到深入人心。
（二）深度研发横山老腰鼓进校园通用教材。横山老腰鼓进校园后，虽然各校积极研发校本教材，但是编写者并非从事安塞腰鼓的专业人士，教材大都十分简略、粗糙，实用性并不强。下一步我们将进一步加大从深度解析安塞腰鼓的历史渊源及其发展历程、体系和具体教学环节编写教材。
（三）严格培训横山老腰鼓教师队伍。目前，横山老腰鼓教师仍然是各个学校的体育老师，外聘专业腰鼓老师少。我们继续加大加强老师岗前培训，严格考核，实施动态管理，利用寒暑假，还要对老师们进行不断的培训比拼，并进行评比。
再次感谢您对我区教育工作的关心和支持，希望您继续提出宝贵建议和意见。
2023-04-04 09:57:01
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