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案　　由： 关于激励支持民营企业发展的建议
提 案 者： 高培宏
承办单位： 工贸局
提案内容： 党的十八大以来，党中央十分重视民营企业的发展。特别是2018年11月，习近平总书记在全国民营企业工作座谈会上的讲话，更是为民营企业的发展和壮大指明了前进方向，同时也坚定了民营企业家的信心和决心。当前，我区民营企业的发展遇到不少困难，如何把总书记的重要讲话精神作为推动民营经济的行动指南，转化为支持民营经济发展的具体实践，真正把民营企业和民营企业家作为自己人，做到认识上同样重视，政策上同等对待，工作上同步推进，将民营企业的难点、痛点、堵点作为工作切入点，坚定不移支持民营经济发展壮大，不遗余力推进全区民营经济高质量发展，是摆在各级党委政府面前重要而紧迫的课题。
建议：
区政府尽快出台支持我区民营企业发展的硬措施、硬办法，破解阻碍民营经济发展的瓶颈和难题。 一是加快清理拖欠民营企业账款。抓紧清理政府部门及其所属机构因业务往来与民营企业形成的逾期欠款，确保民营企业的利益不受损害。加强政策支持，完善长效机制，严防新增拖欠，切实维护民营企业的合法权益。二是依法依规降低企业的四项成本，切实减轻企业的负担。在法律法规允许的范围内，将税费、用地成本费、要素成本费（社保、工资、用电、用水）、制度性的成本降到法定的最低水平以便切实减轻企业的负担。三是为民营企业的发展提供宽松和谐的环境。建立领导直接联系民营企业的制度，为民营企业的发展排忧解难，做好服务。对企业的诉求，要做到事事有人管，件件有回音；对审批事项要做到“一站式”审批，保证一次性办结；对交费事项要实行“一票制”；对拖着不办和顶着不办的人和事要进行问责。真正做到政府就是民营企业的“娘家人”，为民营企业的健康发展保驾护航。四是建立健全督查考核机制。对已经出台的支持民营企业的措施和办法要列入目标管理进行考核；对各项措施和办法的落实情况，要加大督查力度，对阻碍民营经济发展的人和事要敢于“硬碰”。做好上述工作，就能使民营企业和民营企业家放心发展，放手发展，放胆发展。
2022-04-04 09:59:57
承 办 人：
办理情况： 高培宏代表：
你在区人大会一次会议上提出的关于“激励支持民营企业发展”的建议（第25号）已收悉，首先，感谢你们对横山区民营企业发展的关注和支持，并提出了一系列富有建设性的意见和建议。现回复如下：
一、加快清理拖欠民营企业账款
我区于2019年2月19日成立“全区清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组”，领导小组下设办公室，办公室设在区财政局，负责全区清欠统计工作。2019年和2020年两年期间，我区通过处置国有资产、用优质资产融资、追缴拖欠石油开发费等措施积极筹措资金，共偿还无分歧欠款16.77亿元，圆满完成了清欠任务，提振了民营企业士气，进一步优化了营商环境。截至目前，我区仅剩余原西南新区建设管理管委会拖欠504.27万元利息的投诉事项未解决，主要由于原西南新区已经撤并市级科创新城，而该笔欠款又未纳入原西南新区清产核资移交台账，因此我们认为应由市级承担，也期盼区人大汇报市人大，呼吁市政府尽快解决此笔欠款的资金来源。再未发生新的逾期欠款。
按照各级政府不得产生新的债务要求，区政府严格贯彻执行各项政策，不再新增拖欠，切实维护民营企业的合法权益。
二、依法依规降低企业的四项成本，切实减轻企业的负担
区政府要求各相关工作部门认真贯彻执行中共榆林市委 榆林市人民政府《关于加快民营经济高质量发展的实施意见》榆发〔2019〕2号和榆林市人民政府《关于进一步落实加快民营经济高质量发展实施意见的通知》榆政办函〔2019〕204号文件精神。现已确定由区人社局负责执行降低民营企业社保缴费费率。区发改局牵头负责推进电力交易改革，适时通报用电价格优惠政策执行情况。区住建局负责严格执行燃气工程安装费、季节差价等优惠政策。
三、为民营企业的发展提供宽松和谐的环境
建立领导直接联系民营企业的制度，为民营企业的发展排忧解难，做好服务。区委办于4月制定并印发《榆林市横山区建立区级领导“首席店小二”服务制度带动营商环境优化提升的工作方案》，由区委、区人大、区政府、区政协22名班子成员和区级有关部门主要负责人担任“首席店小二”，一对一、一对二精准服务企业，当好惠企政策的宣传员、审批手续的代办员、项目推进协调员、问题解决督导员、企业发展引导员、打造亲清政商关于示范点。区政府办于2022年4月制定并印发了《横山区干部职工帮扶企业实施方案》，从区级部门抽调50名干部对50户重点“五上企业”进行联系帮扶，由帮企干部深入企业重点宣传中省市出台的一系列纾困惠企政策，帮助企业吃透弄懂政策，用活用足减税降费、缓缴税费、降低运费、以奖代补等各类惠企政策，深入企业解决当前急需解决的问题。
用好用足已出台的政策措施。我区认真落实中省市出台的支持民营企业发展的政策措施。对于降本减负、稳岗就业、畅通经济循环、扩大有效投资、优化营商环境等方面系列政策进行宣传解读，在政策范围内顶格实施，让企业真正享受到政策优惠。继续放宽准入限制，推动“非禁即入”在我区的普遍落实。对企业的诉求，要做到事事有人管，件件有回音，为民营企业的健康发展保驾护航。
四、建立健全督查考核机制
区委办、区政府办对已出台支持民营企业的措施和办法组建了专项督查工作组，定期或不定期对区级领导和部门负责人、企业帮扶责任人进行督查检查，适时进行企业满意度调查。对服务成绩突出的，予以通报表扬，对服务成效靠后的，予以通报批评，并严肃工作纪律和工作制度。
感谢您对民营企业发展的支持。 
2023-04-04 10:00:03
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