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案　　由： 关于加快宽幅梯田水利基础设施建设的建议
提 案 者： 张崇毅 陈立功
承办单位： 农业农村局 水利局
提案内容： 2018年，区委区政府将修建宽幅梯田作为巩固脱贫成果和实现乡村振兴的“一号工程”来抓。截至目前，已在全区修建宽幅梯田近10万亩，这为实现集中连片的机械化作业，提升粮食种植产量奠定了良好基础。但我区仍然面临着如何进一步增强农业防御自然灾害能力，解决基础设施支撑乏力的难题。
建议加大全区宽幅梯田水利基础设施的建设力度。一是深化认识，抢抓政策机遇。按照2019中央1号文件要求，到2020年确保建成8亿亩高标准农田。我们要积极争取中省市资金，做好项目规划和申报工作。进一步整合老区扶贫、以工代赈、国土整理、农业综合开发等多渠道资金，通过规划整合项目，提高资金使用效率。二是科学规划，实现高效灌溉。各村根据地块亩数、土质和坡度差异，以及现有设施的利用程度，修建符合实际耕种需求的水利设施，大力发展节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等技术。三是强化管理，加大财政投入。按照“谁收益、谁管理”的原则，落实责任主体，培训专人对设施的日常使用和维修进行管护，对运作良好的按照管护面积给予每亩适当奖励补助。
2019-06-10 09:54:47
承 办 人：
办理情况： 尊敬的张崇毅、陈立功代表：
您提出的《关于加快宽幅梯田水利基础设施建设的建议》（第32号）收悉，首先感谢您对我区水利设施存在问题的关注，现就您提出的问题答复如下：
水利是农业的命脉，我区水资源虽然在陕北地区来说水资源较为丰富，但是时空分布不均，且人均占有水资源水平仅为全国平均水平的56%，总体上来说还是缺水。2018，区委将高标准农田建设定为我区乡村振兴一号工程，全年新修10.4万亩高标准宽幅梯田，据测算每年可蓄积雨水277.4万m3、拦截泥沙53.7万吨、截留土壤有机质4097吨、氮磷钾等肥料81吨，项目区群众人均年收入提高2200元左右，但是“谷贱伤农”的经验教训使得我们要转换思路，必须走农业产业升级转型的路子，而缺少灌溉设施是最大的短板。
为加大全区宽幅梯田水利基础设施建设力度，今年以来，我局按照以地表水为主、适当考虑地下水、缺水地区集雨抗旱的布局原则，采用“一带多点”典型示范推广的办法，即以芦河流域山地苹果产业带和无定河沿线的北庄等典型示范点为重点，突出经济效益、社会效益和典型带动效益，坚持群众积极性高、水资源条件好、配套资源齐全、土地流转、产业明确的地方优先布局，在全区18个乡镇规划发展高效节水灌溉面积34690亩，总匡算投资9823.1万元，受益人口25598人。截止目前，我局已初步编制完成《榆林市横山区2019年高标准农田（宽幅梯田）节水灌溉项目规划调查报告》，并争取市级节水灌溉项目补助资金1000万元。待上述规划实现后，我区再通过对群众自发建设高效节水灌溉工程进行适当补贴的方法，提高群众积极性，进而带动社会资本投资高效节水灌溉工程，形成全民节水的良好氛围。
受我区自然条件限制，我局认为，宽幅梯田配套节水灌溉工程规划实施可分为三步走：首先，南部丘陵山区常年干旱缺水，部分地区人蓄饮水都极为困难，宽幅梯田足额供水更是无法保障，所以南部山区宽幅梯田节水灌溉项目应该慎行。其次，针对水资源较为丰富的北部和中部区域，应率先合理规划实施水源工程，配套主输水管道，解决水的问题，用水户根据自己的经营需要，自行解决田间输水管网。这样一来就可以解决农民经营土地的积极性和对节水灌溉工程的需求存在不平衡性所带来的资源配置浪费的问题。再次，田间输水管网工程，根据用户的需求，采取先建后补的办法，大干大支持，小干小支持，不干不支持，确保把有限的资金用在刀刃上，也便于典型培养和示范带动。同时建议项目区取用地下水由区政府统一安排经费，编制水资源论证报告。
感谢张崇毅、陈立功代表对我们工作的关心和支持，恳请以后能继续一如既往地支持我们的工作，并多提宝贵的意见和建议。如对以上答复有疑问或有新的建议，请与我们联系。
2019-12-04 11:20:27
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