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案　　由： 关于加大我区高标准宽幅梯田建设的建议
提 案 者： 韩胜荣 刘晓东 周爱民
承办单位： 农业农村局
提案内容： 目前全区有耕地面积180多万亩，人均耕地近6亩。但黄土丘陵沟壑区的土地难以实现农业机械化作业。这就要求通过建设宽幅梯田来改变农业机械的作业环境，而且占全区三分之二的黄土丘陵沟壑区，一年四季降雨分布不均，春夏连旱司空见惯，可到了秋季60--70毫米的降雨集中倾泄，旱坡地遇到强降雨，瞬间成洪成灾，导致田间水土流失严重。建设宽幅梯田后，25度以下的耕地根据地形自上而下、等高设计，外高里低、层层筑坎，由实施前跑水、跑土、跑肥的“三跑田”变成了实施后保水、保土、保肥的“三保田”，25度以上的耕地可以种植柠条、紫穗槐、桑树等灌木和苜蓿、沙打旺等人工牧草，实现了“水不下山、泥不出沟”。这也是陕北黄土高原多少年来总结形成的生态建设之经典。大力建设高标准宽幅梯田，既是脱贫攻坚的迫切需要，也是发展现代农业的现实需要；既是全区生态建设的长远需要，也是乡村全面振兴的战略需要。
存在的问题：
目前村集体经济组织实力较弱，导致集体经济产权制度改革进程缓慢，组织实施产业发展极度困难。
建议：
1、根据规划实施20万亩高标准宽幅梯田，需投资3.2亿元，建议政府加大资金投资力度。
2、加大对山地苹果种植，设施农业等现代农业产业发展的资金投入。
2019-06-10 08:42:51
承 办 人：
办理情况： 韩胜荣、刘晓东、周爱民代表：
您提出的《关于加大我区高标准宽幅梯田建设的建议》（第9号）收悉，现答复如下：
宽幅梯田建设是我区一号工程。在2018年建设基础上，2019年根据中共榆林市横山区委、榆林市横山区人民政府《关于进一步加强乡村振兴和宽幅梯田建设的实施意见》(横字〔2019〕26号）文件，2019年全区计划实施宽幅梯田20万亩，每亩投资1600元，共需投资3.2亿元。截止7月10日，2019年全区91个村组机推宽幅梯田8万亩，完成投资1.28亿元，受益1.57万户、5.97万人，其中贫困户0.39万户、1.52万人。横山举全区之力建设宽幅梯田工程，受到了广大群众的普遍欢迎，引起了中、省、市各级媒体广泛关注，整体工作已走在了全省乃至全国前列。同时还开展了以下工作：
一、向省农业农村厅申报了20万亩高标准农田建设项目，最近批复建设任务为高标准农田3万亩、节水灌溉1.5万亩。其中高标准农田主要措施为宽幅梯田建设工程，目前正在组织设计。
二、向农业农村部上报2020年中央预算内计划投资10万亩高标准农田建设，建设主要内容为宽幅梯田。
三、向发展改革委申报了2020年中央预算内投资计划10万亩高标准农田建设计划，建设主要内容也是宽幅梯田。
四、根据国家项目申报指南，向国家改委申报了20万亩坡改梯综合治理项目，在梯田建设的基础上进行综合治理，目前正在进行外业踏勘中。
五、在即将召开的全市重点项目建设现场观摩会上，横山宽幅梯田建设作为我区重点项目，在全市进行观摩。
六、在节水灌溉方面，我们采取“首选地表水、再选天然水、后选地下水”的次序，选择有条件的村组，设计滴灌、微喷灌、渗灌等高效节水灌溉方案。
七、在宽幅梯田后期管护方面，我们已经对2018年以来实施的宽幅梯田开展绩效评估，其中一项内容就是对宽幅梯田建成后的管护措施。按照“谁受益、谁管护”的原则，由各村民小组组长监督、受益户管理，确保宽幅梯田建成后长期稳定发挥效益。
通过以上各项工作的开展，我们有理由相信：在不久的将来，横山宽幅梯田建设工作会得到各级各部门的高度重视与大力支持，也为巩固脱贫成果，乡村振兴建设奠定坚实基础。在其后的两三年，各项产业建设会迎来一个蓬勃发展的历史时期。按照计划，通过产业扶持，在60万亩宽幅梯田上，每年经营名优杂粮20万亩、山地苹果10万亩、中药材4万亩、马铃薯10万亩、玉米10万亩、人工种草5万亩、日光温室0.5万亩、日光大棚0.5万亩。项目建成后，通过发展产业，仅60万亩宽幅梯田上预计年收益11.55亿元。
感谢您对农业农村工作的关心和支持！
2019-12-04 11:42:17
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