欢迎访问横山人大网！　今天是：
设为首页|加入收藏|返回首页
人事代表
议案建议 当前位置：首页 -> 人事代表 -> 议案建议
案　　由： 关于利用电厂余热为横山城区集中供暖的建议
提 案 者： 张海燕 吴 艳
承办单位： 发改科技局
提案内容： 横山城区现有常住人口约10万人，建筑面积1600万平方米，目前采暖主要依靠天然气和原煤，使用燃气壁挂炉20473台，燃气锅炉140台，原煤用户约1万多户。环保数据显示，年排放二氧化碳11.3万吨，二氧化硫324吨，氮氧化物101.2吨，城区空气污染严重，居民采暖费用较高，供暖安全隐患突出，严重制约着城市节能环保的提升改造。
集中供热是城市的基础设施之一，是提高城市现代化水平的重要措施，具有良好的社会、环境和经济效益，是国家产业政策重点支持发展的行业。当前陕能电厂、榆能电厂在城区东西两侧投资建厂，因此我区利用电厂余热集中供暖具有得天独厚的有利条件，是推进实施的最佳时期。
2018年城建、发改、环保等相关部门赴河北、山东、宁夏、神木及榆神煤电、榆能电厂就电厂余热利用项目进行全面考察调研，掌握了大量详实的例证材料，经过多次讨论分析认为具有四大优势。
1.有效利用清洁能源 ，符合国策环保惠民。电厂余热供暖是建设“循环型社会”战略目标中一个重要内容，有资源综合利用、节能以及生态环境保护等优势。利用电厂余热集中供暖是国家近年清洁能源重点补助项目工程，去年底省发改委、省财政厅联合发文，要求各市区申报2019年省级工业节能资金项目，正是我区急需的民生工程。
2.集中供暖热源充分，取暖成本低廉便捷。随着两大电厂的建成，我区具有热源充分的优势。以1000万平方米取暖面积为例，一个采暖季需向电厂缴纳1000万元的取暖费，另外加上管网的运行费用2000万元，这样的采暖成本相当低廉。
3.采暖技术体系成熟，供暖系统安全可靠。利用电厂余热集中供暖在我国技术成熟，以离我区最近的榆林市为例：榆神煤电公司在榆林市区的集中供暖运营模式成熟，系统运行稳定，安全可靠。截至2017年底，榆能热电联产项目为榆林市区居民供暖面积达1554万㎡，供热稳定，安全便捷，群众满意度较高。
4.企业参与积极性高，政府投资压力较小。目前，部分热力公司和企业对横山城区集中供暖的建设有较高地积极性和参与热情，因此，政府的决策和积极支持对促进此项工程的早日落成至关重要。近期，榆能电厂到横山城区污水厂中水管线的铺设即将开始，我们要抓住这一千载难逢的有利时机，与供热管线同步实施，这既能极大地降低工程造价，又能减少矛盾起到事半功倍的效果。
建议：
（一）领导重视，组建机构
随着城市节能环保要求的不断升级，人居环境的不断改善，我区供热格局已不能满足城市的发展与居民的需求。建议区委、区政府就热电联产项目在全区上下统一思想，形成共识，成立专门的领导小组，组建专业的筹建队伍，尽早启动项目前期工作。
（二）抓住时机，纳区入市
我区应抓住撤县设区的大好时机，参照榆阳区城市建设管理模式，将城区规划建设管理工作争取理顺纳入榆林市区统一规划建设的大盘子，引入经验成熟的供热公司，或组建股份制供热公司，对城区内的基础设施包括集中供热等进行全面提升改造，有效带动横山城区及周边镇村的建设发展。
（三）企地联合，互促互惠
实施热电联产项目我区与电厂是互惠互利、互促发展的。目前榆能电厂还是在建项目，建议区上抢抓时机，尽快与榆能电厂协商洽谈，预留机组改造端口，为供热首站的建设做好准备工作。
（四）合力建网，共谋发展
从发展的角度看，城市集中供热建设是大势所趋，众望所归。因此建议区政府尽快安排有关部门深入实际，制定集中供暖方案，及时拿出行之有效的规划和设计。在资金的筹措上，一是可以采用政企联建模式。供热首站由电厂完成建设，管网建设运营可引进资金、技术雄厚的榆神煤电热力公司投资全面实施，政府负责矛盾协调等问题。二是可引导社会资金广泛参与。管网建设资金可积极引导供热公司和社会资金参与和实施，政府可争取项目资金控股管理。三是组建横山区热力公司。可借鉴神木市供热模式，积极争取国家项目资金，全面解决城市集中供暖管网建设和管理。
2019-06-10 08:28:57
承 办 人：
办理情况： 张海燕、吴艳代表：
您提出的《关于利用电厂余热为横山城区集中供暖的建议》（第1号）收悉。现答复如下：
对于各位代表提出的利用电厂余热为横山城区集中供暖建议，目前，陕西能源和榆能电厂一期已投入生产，俩大电厂都距离城区20公里左右，在供热采暖设计规范之内，电厂余热利用项目符合国家节能环保政策，能够优先获得中、省市项目的支持，可以采用政企联合，达到互惠互利的模式。目前，我局也多次和俩大电厂进行沟通，并进行了多次的实地调研勘测，明确了项目的可行性。我局将持续对项目进行跟进，确保此项有利于民生的工程能够早日实现。
2019-12-04 11:49:26
［关闭］
版权所有：榆林市横山区人大常委会　未经许可严禁转载
主办：榆林市横山区人大常委会办公室 技术维护：0912-7611403　邮箱：hsrd2015#sina.com
陕ICP备案15009576号 陕公网安备 61082302100012号 建议使用IE9以上版本浏览器 1360*1280以上分辨率