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案　　由： 关于加强羊产业基础和产业链条延伸的建议
提 案 者： 高启武
承办单位： 畜牧局
提案内容： 十二五期间，横山县把羊产业列为富民强县的重点工程全力建设，取得了巨大成就。区第一届人代会再次把“一白”工程列为全区社会经济发展的指导思想，充分突出了羊产业在我区的战略地位。但由于财政投入少、技术力量薄弱和产业转型升级慢等问题，羊产业要成为富民强区的主导产业，仍显带动劲头不足的局势。因此，为进一步促进羊产业向品牌化、科技化、产业化运营，我代表团提出如下建议：投入一定量的财政资金，采取补贴的形式，大力落实人工牧草的种植，年种植面积不少于10万亩，年人工草地保留面积不低于200万亩，满足260万羊子的饲草需要；制定优惠政策，大力扶植横山羊肉、横山羊绒深加工企业，扶植横山羊肉电商企业，拉长产业链条，真正实现“一白”工程的富民作用。
2017-12-14 09:48:01
承 办 人：
办理情况： 高启武等十一位代表：
您提出《关于加强羊产业基础和产业链条延伸的建议》（第7号）建议收悉，现答复如下：
饲草料是养殖业发展的基础，大力发展人工牧草对于有效缓解草畜矛盾具有十分重要的意义，不仅是农业供给侧结构性改革的客观要求，也是发展壮大我区羊产业的根本保障。近年来，我们始终坚持“饲草优先，草畜同业”的方针，一方面加大人工牧草种植力度，夯实羊产业发展基础，另一方面创新举措，支持、鼓励发展企业横山羊肉精深加工，延伸产业链条：
一是积极推进项目建设。严格按照批复方案，认真组织实施京津风沙源治理二期工程2016年度项目，公开招标购买苜蓿草种5000公斤、沙打旺草种3750公斤。截至目前完成人工饲草基地2900亩，暖棚建设8500平方米，青贮窖100立方米；完成退牧还草项目人工饲草基地700亩，舍饲棚圈建设120户。
二是筹集资金20多万元，购买草种1万多斤，重点扶持20多户大型养殖户的种草。投资10万元，与区老促会协作，继续推广种植健宝草、乐食高丹草等优质牧草1000亩。配合水利部门在狄青塬种羊场完成300亩草场改良样板工程，带动全区完成草场改良5万亩。据统计，截至目前共完成人工种草面积8万亩。
三是制定印发了《横山区人工种草实施办法（试行）》，明确了人工种草工程建设项目检查验收的方法、步骤、技术和标准，鼓励农户利用流转土地种草（既享受每亩80元种草补助，同时享受土地流转有关政策）。目前总投资300万元的区级人工种草项目正在实施，进展顺利。
四是在以羊产业为主的畜牧产业扶贫工作中，主要采取“公司+专业合作社+农户”的运作模式，将全区19个镇（办事处、农场）按照就近、平衡的原则定向划分到区内三个羊子屠宰加工企业。由各镇公司统一组织村专业合作社向屠宰加工企业供羊，屠宰企业以高于横山城区市场价格的10%收购贫困户饲养的羊子，区上给屠宰加工企业分别安排50-500万元的扶贫贷款贴息，支持羊子屠宰加工企业，在羊肉系列产品加工研发上做文章。目前，香草羊肉制品有限责任公司与陕师大、榆林学院合作，自主投资研发即食型熟肉、冷鲜羊肉、羊肉干及羊子头蹄、下水等精深加工、保质保鲜技术，已取得部分成果。
五是采取线上线下并行的两线模式，一方面进一步落实鼓励到区外各大中城市开办横山铁锅炖羊肉和横山羊肉实体销售店的各项政策，另一方面以商务部电子商务进农村综合示范项目建设为契机，与阿里巴巴、京东集团合作，正式开通了横山羊肉电商经销渠道，优先安排具备条件的贫困村建设电商服务站，配套电脑、电视、办公桌椅等设施设备，并优先安排符合条件的在册贫困人口负责管理、服务相关工作，加快电子商务进农村建设步伐，扩大网上营销范围和数量。
2017-12-15 08:45:50
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